彭珂巖 郭龍

長(zhǎng)慶油田公司第三輸油處

長(zhǎng)慶油田公司第三輸油處所轄5條共469公里輸油管道，是長(zhǎng)慶油田輸油能力和儲(chǔ)存能力最大的管輸大動(dòng)脈和原油北上輸送的主通道，擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)慶靖安、鹽定、姬塬、吳起、鐵邊城5大產(chǎn)油區(qū)的原油外輸任務(wù)，原油外輸能力連續(xù)8年突破1000萬噸。管道途經(jīng)2省4縣，涉及村莊、農(nóng)田、水源地等多元環(huán)境，同時(shí)受近年來管道沿線第三方施工增多和油價(jià)持續(xù)走高的雙重因素影響，形成了“施工損壞風(fēng)險(xiǎn)”和“涉油犯罪風(fēng)險(xiǎn)”交織疊加的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，原有“人工巡查+基礎(chǔ)防護(hù)”的管道保護(hù)模式在應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的外部安全環(huán)境變化時(shí)略顯乏力。結(jié)合管道安全保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)和不斷深化的安保防恐新形勢(shì)，輸油處錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，通過“機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、合力共治”模式，牢牢掌握維護(hù)油田管輸大動(dòng)脈的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了多年管道零損壞、零泄漏，為公司推進(jìn)平安企業(yè)建設(shè)提供了可靠保障。

1  推動(dòng)基礎(chǔ)管理機(jī)制創(chuàng)新

重構(gòu)責(zé)任體系。細(xì)化《平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，把管道損壞和打孔盜油納入否決指標(biāo)，修訂《第三輸油處平安建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，把管道安全保護(hù)納入平安建設(shè)日常檢查和績(jī)效考核全鏈條，持續(xù)提升制度的可行性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性。印發(fā)《2025年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定《2025年平安建設(shè)工作運(yùn)行大表》，按年、季度、月度部署管道保護(hù)常規(guī)工作13項(xiàng)，重點(diǎn)工作48項(xiàng)。成立黨建“五融合”專班，將平安管道創(chuàng)建理念與黨建工作深度融合，全力構(gòu)建“大平安”工作格局。

用好“管道長(zhǎng)例會(huì)”制度。管道長(zhǎng)分總管道長(zhǎng)、一級(jí)管道長(zhǎng)和二級(jí)管道長(zhǎng)�？偣艿篱L(zhǎng)由輸油處處長(zhǎng)和黨委書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)管道安全保護(hù)等工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)一、二級(jí)管道長(zhǎng)履行監(jiān)督職責(zé)；一級(jí)管道長(zhǎng)由副處長(zhǎng)、黨委副書記等處班子成員和一級(jí)工程師、副總工程師和處長(zhǎng)助理擔(dān)任，對(duì)所轄管道進(jìn)行分片承包，負(fù)責(zé)片區(qū)管道相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和部署，并對(duì)二級(jí)管道長(zhǎng)履行監(jiān)督職責(zé)；二級(jí)管道長(zhǎng)由各部室（科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分別承包20～30公里管段，負(fù)責(zé)相關(guān)工作問題的協(xié)調(diào)和解決�？偣艿篱L(zhǎng)每半年、一級(jí)管道長(zhǎng)每季度、二級(jí)管道長(zhǎng)每月至少到承包管段履行一次管道長(zhǎng)職責(zé)。每季度召開一次管道長(zhǎng)例會(huì)，交流學(xué)習(xí)管道安全保護(hù)管理優(yōu)秀做法，通報(bào)各級(jí)管道長(zhǎng)履責(zé)次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題及其解決進(jìn)度，結(jié)合季節(jié)變換和轄區(qū)治安形勢(shì)變化等及時(shí)部署相關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，確保每季度工作有重點(diǎn)、有方向，有序完成全年工作目標(biāo)。

優(yōu)化基礎(chǔ)工作資料。結(jié)合基層干部員工日常工作多、資料壓力大的實(shí)際情況，以治安反恐防范為重點(diǎn)，規(guī)范在用平安建設(shè)和管道安全保護(hù)資料標(biāo)準(zhǔn)，刪減重復(fù)資料、合并同類資料、規(guī)范各類臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，把原本冗長(zhǎng)繁瑣的資料工作變成只需填表格、貼圖片的“流程化”操作模式，使日常工作更清晰直觀，從而減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率。

完善防范設(shè)施建設(shè)。在道路修復(fù)易損點(diǎn)、管線走向不明點(diǎn)、取土作業(yè)易毀點(diǎn)、閥室跨越易盜點(diǎn)等盲區(qū)及死角，設(shè)置管道保護(hù)里程樁、穿越樁、轉(zhuǎn)角樁、管道警示牌、水泥警示牌等標(biāo)志9600多個(gè)。對(duì)26處管道截?cái)嚅y室和25處管道跨越段等治安反恐防范重點(diǎn)部位全部實(shí)行防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防盜門窗和入侵報(bào)警器的“三防一警”防護(hù)模式。在人員密集、水源地等高后果區(qū)安裝高清視頻監(jiān)控探頭61個(gè)，運(yùn)用智能AI分析技術(shù)可有效識(shí)別區(qū)域內(nèi)的施工機(jī)械、重型車輛、人員闖入等事件，連接作業(yè)區(qū)和輸油處兩級(jí)調(diào)度室24小時(shí)專人監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋，節(jié)省人工巡檢工作量30%，管道巡護(hù)承包費(fèi)用同比節(jié)省20.8%。

隱患排查主次分明。每半月對(duì)管道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的民房、出租屋、廢品收購(gòu)站、廢棄井場(chǎng)等易藏匿打孔盜油窩點(diǎn)進(jìn)行1次入戶排查走訪，結(jié)合排查內(nèi)容及周邊治安形勢(shì)，按照“ABC”三類分級(jí)管控，定期聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注排查受阻區(qū)域。今年截至4月底共開展隱患排查9次，涉及沿線村莊148個(gè)（包括行政村和自然村）、村戶1462戶、閑置院落136戶、出租房屋36戶、廢棄井場(chǎng)24處、井場(chǎng)76處、廢品收購(gòu)站11個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)、工廠（修理廠）19個(gè)，將其中36戶出租房屋、11個(gè)廢品收購(gòu)站列為每日跟蹤檢查的重點(diǎn)，有效化解了各類涉油犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)。

2  實(shí)現(xiàn)科技賦能防范升級(jí)

光纖振動(dòng)預(yù)警事前預(yù)防。在4條管線建設(shè)7套光纖振動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛通過、人工挖掘、機(jī)械施工、地質(zhì)活動(dòng)等情況的預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)91%。與沿線38處重點(diǎn)地段視頻監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管道周邊施工作業(yè)，補(bǔ)齊事前預(yù)防技術(shù)手段，有效降低了管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

智能視頻監(jiān)控提升感知。在管道重點(diǎn)部位架設(shè)61套監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋，節(jié)省高后果區(qū)日常人工巡檢工作量30%，同時(shí)基于智能AI分析，有效降低了監(jiān)控人員的工作強(qiáng)度，提高風(fēng)險(xiǎn)感知能力。

管道泄漏監(jiān)測(cè)定位精準(zhǔn)。應(yīng)用11套檢測(cè)系統(tǒng)，融合負(fù)壓波和流量信號(hào)，將站庫分段監(jiān)控和調(diào)控中心整體監(jiān)控兩級(jí)管道泄漏檢測(cè)定位有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了管道失效泄漏的快速報(bào)警和精準(zhǔn)定位，定位誤差低于200米。

無人機(jī)巡線初見成效。開展無人機(jī)巡線試點(diǎn)應(yīng)用，重點(diǎn)在雨雪天氣對(duì)大型穿跨越段、易發(fā)水毀隱患點(diǎn)等人員無法到達(dá)的地段，開展高空巡查和隱患排查，分析比對(duì)實(shí)時(shí)上傳的現(xiàn)場(chǎng)影像，確保能夠及時(shí)掌握管道信息，為制定應(yīng)對(duì)之策提供數(shù)據(jù)支撐。

管道外接物檢測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確。輸油處研發(fā)應(yīng)用了DN200～DN350多型外接物檢測(cè)器，在行業(yè)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸管道外接物檢測(cè)全覆蓋，對(duì)疑似打孔盜油及泄漏報(bào)警能夠快速準(zhǔn)確定位。2024年以來開展管道外接物專項(xiàng)內(nèi)檢測(cè)6次，實(shí)現(xiàn)了全線盜油暗卡全部“清零”。

3  構(gòu)建合力共治保護(hù)格局

明確重點(diǎn)防范有力。在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，主動(dòng)與屬地公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，開展警企聯(lián)合巡線和警企聯(lián)合治安隱患排查，通過工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，嚴(yán)厲打擊防范各類涉油違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決杜絕管道安全風(fēng)險(xiǎn)的剛性指標(biāo)。今年來共開展警企聯(lián)合宣傳1次、聯(lián)合安保防恐預(yù)案演練2次。

警企聯(lián)合強(qiáng)力震懾。以主題黨日和黨建聯(lián)盟的方式，采取一季度禁酒和治安反恐主題宣傳建設(shè)、二季度反內(nèi)盜和禁毒宣傳建設(shè)、三季度禁賭和國(guó)防教育宣傳建設(shè)、四季度防詐騙和法制教育宣傳建設(shè)的“四季四建”舉措，密切警企關(guān)系的同時(shí)，發(fā)揮管道沿線群眾群防群治作用。健全完善“基層自查自改、職能部門監(jiān)管、聯(lián)系點(diǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)督查、警企聯(lián)防聯(lián)查、節(jié)假日和特別重點(diǎn)時(shí)段必查”的五級(jí)檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，進(jìn)一步固化警企共建成果，有力提升內(nèi)部治安防范水平，促進(jìn)警企協(xié)作質(zhì)量和打防管控水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

防范大型機(jī)械襲擊破壞。主動(dòng)與周邊采油單位和地方相關(guān)單位聯(lián)系，每日常態(tài)化開展施工信息摸排，做到“四早三清楚”，即：早部署、早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處置，大型機(jī)械數(shù)量清楚、動(dòng)向清楚、聯(lián)系方式清楚。制定《第三方施工處置程序》《第三方施工管理“八步作業(yè)法”》，形成“施工信息摸排、施工單位確認(rèn)、施工下發(fā)告知、施工組織協(xié)調(diào)、施工全程監(jiān)督、施工警戒到位、施工措施保護(hù)、施工完畢驗(yàn)收”的閉環(huán)管理，力求每一處施工安全“無縫化”，實(shí)現(xiàn)第三方施工作業(yè)管理規(guī)范化、程序化。

廣泛宣傳警示防范。制作展板、傳單、海報(bào)、臉盆、雨傘、水杯等管道安全保護(hù)宣傳品，在每年春耕、秋收期間各組織開展1次管道安全保護(hù)宣傳活動(dòng)，面向管道沿線群眾普及管道安全保護(hù)知識(shí)，公布涉油氣案件及管道損壞舉報(bào)電話，進(jìn)一步增強(qiáng)管道沿線群眾的法律意識(shí)，為打造平安穩(wěn)定的和諧油區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

作者簡(jiǎn)介：彭珂巖，1989年生，本科，政工員，現(xiàn)任輸油處生產(chǎn)運(yùn)行部（保衛(wèi)部、人民武裝部、土地管理辦公室）科員，主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、安保防恐等工作。聯(lián)系方式：13201685371，582398675@qq.com。