程浩力

中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司北京設(shè)計(jì)分公司

安全是油氣輸送管道的本質(zhì)要求及目標(biāo)，也是國(guó)內(nèi)外油氣管道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)闡述的內(nèi)容。沙特國(guó)家石油公司（沙特阿美）及阿聯(lián)酋阿布扎比國(guó)家石油公司（ADNOC）均由雪佛龍、埃克森、美孚、殼牌、英國(guó)石油、道達(dá)爾等歐美石油巨頭創(chuàng)建，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深受西方的影響，有完善的安全體系及牢固的安全理念。本文基于沙特阿美止損部標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)SAES-B-064―2017《Engineering Standard-Onshore and Nearshore Pipeline Safety》、管道部標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)SAES-L-410―2018《Engineering Standard-Design of Pipelines》規(guī)定，以及沙特阿美和ADNOC公司管道設(shè)計(jì)及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究其在管道安全間距、管廊化設(shè)計(jì)等方面的要求，以期為國(guó)內(nèi)管道工程技術(shù)人員提供一定參考。

1  管道安全間距

管道與建筑物之間的間距是各國(guó)和各石油企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，沙特阿美SAES-B-064作為工程規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了陸上管道和近岸海底管道設(shè)計(jì)和安裝的最低強(qiáng)制性安全要求。針對(duì)不同介質(zhì)的管道，基于管徑大小、相鄰設(shè)施規(guī)模等明確匯總了各類(lèi)設(shè)施與管道的安全間距（表 1、表 2）。

表 1 管道與相鄰人員活動(dòng)場(chǎng)所的間距

表 2 管道與其他設(shè)施的最小間距

2  管廊化設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定

（1）基本要求。

管廊化設(shè)計(jì)是沙特阿美及ADNOC公司等中東石油公司的常規(guī)設(shè)計(jì)要求。沙特阿美SAES-B-064第7.1節(jié)規(guī)定，管廊是管道相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)屬土地使用區(qū)，除明確規(guī)定的用途外不得用于其他用途。電力線(xiàn)、通信光/電纜和其他管道在符合SAES-B-064規(guī)定時(shí)，可以共享或穿越管廊。

（2）管道與電力線(xiàn)、通信線(xiàn)的間距要求。

管道及電力線(xiàn)、通信線(xiàn)作為線(xiàn)性工程有共同的特點(diǎn)，在野外多沿公路敷設(shè)，在城郊鋪設(shè)在經(jīng)過(guò)規(guī)劃的廊帶。新建油氣管道多數(shù)會(huì)并行或交叉穿越這些服務(wù)設(shè)施，因此與這些設(shè)施的間距要求也是各類(lèi)規(guī)范的關(guān)注重點(diǎn)。沙特阿美SAES-B-064作為管道設(shè)計(jì)及施工的安全專(zhuān)篇規(guī)范，匯總規(guī)定了關(guān)于油氣管道與不同設(shè)施的間距要求，有利于設(shè)計(jì)及施工技術(shù)人員集中參考。

SAES-B-064第7.6節(jié)及SAES-L-410第13.4節(jié)，對(duì)電力線(xiàn)、通信線(xiàn)纜與管道的相互間距作出詳細(xì)規(guī)定。

1）當(dāng)管道與架空電力線(xiàn)并行敷設(shè)時(shí)，其水平間距應(yīng)滿(mǎn)足表 3要求。

表 3 管道與電力線(xiàn)的間距要求

2）管道與架空通信線(xiàn)纜的間距要求：管道與已建架空通信桿、電纜之間的最小水平間距為15 m，最小垂直凈間距為9.0 m（從地面測(cè)量）。

3）埋地電纜及管道穿越：管道與任何相鄰結(jié)構(gòu)之間的最小間距應(yīng)滿(mǎn)足①長(zhǎng)輸管道最少1 m；②油氣田生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的油氣集輸管線(xiàn)、供水管線(xiàn)、注水管線(xiàn)和 GOSP水處理管線(xiàn)最少0.6 m；③相互交叉的埋地管道的最小垂直凈間距 0.6 m，當(dāng)可能產(chǎn)生沉降時(shí)，兩條管道應(yīng)通過(guò)沙袋或其他任何方式隔開(kāi)，以確保兩條管道將來(lái)不會(huì)接觸。

3  啟示及建議

（1）目前盡管?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SY）、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）等都有油氣管道安全的相關(guān)條款，但各行業(yè)、各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效統(tǒng)一，影響其使用性。另外，目前國(guó)內(nèi)油氣管道設(shè)計(jì)主要基于GB 50253―2014《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB 50251―2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，其規(guī)定多為定性描述，沒(méi)有直接給出具體的定量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)值。建議編制油氣管道安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇規(guī)范，重點(diǎn)用于指導(dǎo)設(shè)計(jì)階段需要遵守的定量安全要求，統(tǒng)籌GB 50253、GB 50251及現(xiàn)有各行業(yè)、各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)油氣管道安全及間距要求的規(guī)定，以圖表形式定量化體現(xiàn)（而非簡(jiǎn)單指明需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。管道路由臨近建筑物敷設(shè)及與線(xiàn)纜交叉或并行是油氣管道設(shè)計(jì)中最常見(jiàn)的問(wèn)題，也是竣工驗(yàn)收過(guò)程中運(yùn)營(yíng)單位普遍關(guān)注的問(wèn)題，鑒于不同行業(yè)及團(tuán)體編制的規(guī)范各自為陣，建議進(jìn)一步采取如下措施。

對(duì)于管道與居民社區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校醫(yī)院及大型活動(dòng)場(chǎng)館等建構(gòu)筑物和設(shè)施的間距，根據(jù)不同地區(qū)等級(jí)及建構(gòu)筑物規(guī)模等在安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇規(guī)范中作出明確間距要求及列明間距表，或給出可直接引用的簡(jiǎn)易計(jì)算公式，方便指導(dǎo)管道設(shè)計(jì)及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

關(guān)于線(xiàn)纜強(qiáng)弱電對(duì)管道的交流及直流腐蝕影響，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)計(jì)規(guī)范多要求使用者進(jìn)行測(cè)試后再?zèng)Q策執(zhí)行，卻未給出明確的數(shù)據(jù)要求。由于工程項(xiàng)目建成前無(wú)法測(cè)試，多數(shù)工程項(xiàng)目不具備先搞科研再去建設(shè)的工期條件，將本應(yīng)該依據(jù)規(guī)范解決的問(wèn)題，轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)上，完全是本末倒置。設(shè)計(jì)規(guī)范作為直接指導(dǎo)工程的文件，應(yīng)提供國(guó)際上已經(jīng)廣泛驗(yàn)證的簡(jiǎn)明公式或試驗(yàn)數(shù)據(jù)，工程實(shí)踐根據(jù)推薦值選擇建議的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施，反之可以檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并予以反饋，相輔相成。針對(duì)線(xiàn)纜及其他管道穿越和并行問(wèn)題，建議安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定明確的并行/垂直凈間距、交叉角度等。

（2）中東石油公司及歐美石油企業(yè)相關(guān)規(guī)范推崇的管廊化設(shè)計(jì)，多數(shù)是以管廊內(nèi)永久用地為基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)油氣管道由于用地的“臨時(shí)性”，僅進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)償，管道保護(hù)法和相關(guān)規(guī)范規(guī)定管道中心線(xiàn)兩側(cè)5 m范圍土地不得他用，損害了土地使用權(quán)人的利益，導(dǎo)致占?jí)簡(jiǎn)栴}普遍發(fā)生。因此，法律和相關(guān)規(guī)范對(duì)于管道用地及保護(hù)問(wèn)題應(yīng)統(tǒng)籌各相關(guān)方的利益，降低潛在的占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)。建議今后相關(guān)規(guī)范升版時(shí)應(yīng)提出明確的保護(hù)間距要求，法律條款也要在設(shè)置油氣管道路權(quán)帶、規(guī)劃控制區(qū)等方面考慮建立土地使用權(quán)受損的補(bǔ)償問(wèn)題，通過(guò)提高一次用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或每年以一定數(shù)額補(bǔ)償以減少管道保護(hù)與土地利用的矛盾。

（3）我國(guó)境內(nèi)油氣管道面臨的重大安全問(wèn)題之一是占?jí)簡(jiǎn)栴}，由于建設(shè)期間多是臨時(shí)征地，且賠付較少，由此導(dǎo)致很多管道通過(guò)的土地被地方國(guó)土及規(guī)劃部門(mén)或被土地使用權(quán)人重新規(guī)劃利用。沙特阿美、阿聯(lián)酋等國(guó)家的管廊化設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮了征地和后續(xù)規(guī)劃問(wèn)題，其做法有一定借鑒意義。

良好的管道路由設(shè)計(jì)是減輕運(yùn)營(yíng)期管道占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的最有力措施。設(shè)計(jì)人員應(yīng)養(yǎng)成換位思考的意識(shí)，在滿(mǎn)足規(guī)范要求的情況下使管道路由有利于施工（征地）及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。管道路由在無(wú)法避讓被迫通過(guò)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、工業(yè)區(qū)、規(guī)劃區(qū)及居民區(qū)時(shí)，盡量從邊緣通過(guò)，避免貫穿切割上述區(qū)域，減少征地及施工困難，消除施工完成后管道作業(yè)帶上復(fù)耕復(fù)種及土地使用權(quán)人規(guī)劃建設(shè)的重大隱患。

（原文“沙特阿美陸上油氣管道安全設(shè)計(jì)理念及啟示” 發(fā)表于《油氣田地面工程》2023年第4期，刊載時(shí)略有改動(dòng)。）

作者簡(jiǎn)介：程浩力，1984年生，高級(jí)工程師，2011年碩士畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專(zhuān)業(yè)，主要從事油氣集輸、油氣儲(chǔ)運(yùn)及新能源設(shè)計(jì)與研究工作。目前兼任《油氣儲(chǔ)運(yùn)》雜志青年編委、《天然氣與石油》雜志青年編委、《油氣與新能源》雜志青年編委、遼寧石油化工大學(xué)石油天然氣工程碩士研究生導(dǎo)師等社會(huì)職務(wù)。聯(lián)系方式：cpebj_chenghaoli@163.com。