李鵬凱 李剛

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第二輸油處

長(zhǎng)慶油田分公司第二輸油處作為在陜北、隴東地區(qū)原油外輸?shù)年P(guān)鍵樞紐，管理著慶咸、鐵西、馬惠等10條輸油管道，線路綿延縱橫，貫穿復(fù)雜多變的地域環(huán)境，單靠企業(yè)自身安保力量，無(wú)論是人員數(shù)量、專業(yè)技能還是執(zhí)法權(quán)限等，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。對(duì)此，輸油處始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家能源安全的思想，秉承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和警務(wù)社會(huì)化理念，加強(qiáng)警企協(xié)作、創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)與寧縣公安局對(duì)接溝通，于2023年12月8日正式成立慶楓義警中隊(duì)，旨在整合資源、凝聚平安力量，搭建維護(hù)油區(qū)治安秩序的群防群治隊(duì)伍，推行一種全新的、高效的警企協(xié)作管道保護(hù)模式。

1  管理模式

“慶”取自于輸油處慶咸集輸作業(yè)區(qū)，“楓”代表“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“義警”指在國(guó)家警察機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)下、由民眾組成并無(wú)償協(xié)助正式警員從事警務(wù)工作的警務(wù)輔助組織和個(gè)人，基于志愿為民服務(wù)。慶楓義警中隊(duì)的日常運(yùn)營(yíng)管理由慶咸集輸作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)，確保與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)緊密結(jié)合，精準(zhǔn)掌握管道實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)；日常監(jiān)管由寧縣義警協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，保證隊(duì)伍在組織紀(jì)律、志愿服務(wù)等方面合規(guī)運(yùn)行；業(yè)務(wù)工作由寧縣公安局專業(yè)指導(dǎo)，并派駐經(jīng)驗(yàn)豐富的公安民警擔(dān)任中隊(duì)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，遵循公安執(zhí)法規(guī)范與安保要求，為義警隊(duì)伍提供專業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)法程序講解，糾紛調(diào)解要領(lǐng)，助力義警迅速成長(zhǎng)。

2  主要工作

慶楓義警管道保護(hù)模式緊扣目標(biāo)、理念，突出聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建管道沿線派出所、鄉(xiāng)村義警、周邊群眾、政府部門和社會(huì)企業(yè)“四位一體”防護(hù)體系，全方位守護(hù)管道安全。

（1）與管道沿線基層派出所常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。此舉是慶楓義警中隊(duì)邁向?qū)�業(yè)化、正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)管道的關(guān)鍵。中隊(duì)與沿線派出所建立定期交流機(jī)制，每周召開工作例會(huì)，分享本周管道巡查情況、治安隱患點(diǎn)，共同商討解決方案。雙方根據(jù)管道途經(jīng)不同地段、不同時(shí)間段的管道預(yù)警特點(diǎn)，劃定重點(diǎn)聯(lián)合巡護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間段，合理規(guī)劃管道巡邏布控路線、改變以往目的性不強(qiáng)的管道治安巡邏狀態(tài)，采取“隨機(jī)上線+錯(cuò)峰巡護(hù)”“不定時(shí)+定點(diǎn)巡”“巡護(hù)隊(duì)伍巡護(hù)+警企重點(diǎn)巡護(hù)”等模式，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案區(qū)域、易發(fā)案地段管道治安巡邏，做到線路上白天見警車、夜間見警燈，確保了管道各類風(fēng)險(xiǎn)處于可防可控范圍。2023年12月，中隊(duì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊��?lián)合夜巡時(shí)，發(fā)現(xiàn)距離管道1公里外有一處疑似預(yù)謀盜油的暗坑，成功將其搗毀，有力打擊震懾了涉油違法行為。截至目前，中隊(duì)聯(lián)合公安民警盤查管道周邊轉(zhuǎn)移、拉運(yùn)石油車輛20臺(tái)次，開展夜間常態(tài)化管道治安巡邏150余次，全方位排查管道周邊2公里范圍內(nèi)閑置廠房、院落、臨時(shí)搭建彩板房屋等，以及可能用于盜油的地道、敷設(shè)暗管和打孔盜油的場(chǎng)所，聯(lián)合開展治安隱患排查60余次。

（2）與管道沿線鄉(xiāng)村義警構(gòu)建聯(lián)保紐帶。此舉是實(shí)現(xiàn)油區(qū)治安網(wǎng)格化精細(xì)管理的有力抓手。中隊(duì)借助村鎮(zhèn)屬地義警熟悉本地治安的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義警及“一村一義警”信息共享，每月組織信息交流會(huì)議，匯總管道周邊治安動(dòng)態(tài)、人員流動(dòng)異常情況，邀請(qǐng)并鼓勵(lì)沿線鄉(xiāng)村義警人員兼職管道“保護(hù)衛(wèi)士”，廣泛宣傳平安管道建設(shè)，通過(guò)開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，激發(fā)全民參與管道保護(hù)熱情。利用當(dāng)?shù)亓x警“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，深挖潛在治安隱患，組織專項(xiàng)排查行動(dòng)，特別是“一房一林一田一院一洞”等重點(diǎn)部位。在開展管道治安隱患大排查中，中隊(duì)通過(guò)寧縣西溝村義警了解到相鄰G244國(guó)道附近一處地段凌晨后有可疑車輛頻繁出入，經(jīng)信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)是一伙非法收購(gòu)廢柴油違法分子交易地點(diǎn)，中隊(duì)當(dāng)即聯(lián)絡(luò)屬地派出所，及時(shí)取締，維護(hù)油區(qū)治安穩(wěn)定。截至目前，中隊(duì)通過(guò)聯(lián)保紐帶收集各類線索信息 80 余條，有效夯實(shí)了管道保護(hù)根基。

（3）與管道周邊群眾緊密聯(lián)動(dòng)。此舉是實(shí)現(xiàn)群聯(lián)群動(dòng)、群防群策的核心著力點(diǎn)。中隊(duì)汲取新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走群眾路線，將周邊群眾發(fā)展為管道“千里眼、順風(fēng)耳”。通過(guò)開展參與交通勸導(dǎo)、護(hù)學(xué)崗、公益志愿、矛盾糾紛化解、社會(huì)面治安巡邏、防火、防電信詐騙等各類宣教活動(dòng)，維護(hù)重點(diǎn)區(qū)域秩序，贏得群眾口碑，提升安全感。在涉及群眾的利益方面，例如管道中心線兩側(cè)各五米禁止危及管道安全行為的疑問、禁止種植深根植物等爭(zhēng)議問題，中隊(duì)義警人員都耐心解答，積極協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)管道安全和群眾利益雙提升。2025年3月，寧縣焦村鎮(zhèn)一村民計(jì)劃修建房屋，選址與管道保護(hù)距離不足。中隊(duì)聯(lián)合派出所民警主動(dòng)上門溝通，“零距離”普法宣講了保護(hù)距離不足的危害、違反管道保護(hù)法相關(guān)條款的后果等，并耐心聽取群眾的意見，最終通過(guò)友好協(xié)商，該村民現(xiàn)場(chǎng)表示避讓輸油管道。得益于平時(shí)的宣傳和緊密聯(lián)動(dòng)，截至目前中隊(duì)已排查化解管道安全和群眾利益的矛盾糾紛60余起，愛心救助2起。

（4）與管道沿線政府部門、社會(huì)企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。此舉是洞察社情、掌控治安態(tài)勢(shì)的重要途徑。中隊(duì)定期走訪屬地政府管道保護(hù)主管部門，匯報(bào)交流、凝聚共識(shí)，每月提交詳細(xì)工作報(bào)表、隱患排查報(bào)告，了解政府部門在管道沿線組織的施工計(jì)劃和動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)廣聚社會(huì)力量，加強(qiáng)與銀西高鐵巡防員、周邊企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及沿線大型機(jī)械操作手等溝通聯(lián)絡(luò)，每季度走訪周邊企業(yè)，了解施工計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行情況，避免交叉施工損壞管道。中隊(duì)還組織義警隊(duì)員邁開 “鐵腳板”，全方位排查隱患，精準(zhǔn)采集信息，對(duì)“一賓一店一屋一行一路”進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在走訪了解到管道周邊賓館酒店有旅客攜帶疑似非法作案工具時(shí)，當(dāng)即通知公安機(jī)關(guān)處理，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)采盡采、全面覆蓋”，為平安管道營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

3  結(jié)語(yǔ)

慶楓義警以秉承和踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)為宗旨，承擔(dān)警企協(xié)作、警民共建的橋梁紐帶作用，深度融入管道保護(hù)工作全流程。通過(guò)常態(tài)化開展管道治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)；深入排查管道周邊矛盾糾紛，借助熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢(shì)，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)；大力開展法治宣傳、安全知識(shí)普及，提升管道沿線群眾的安全意識(shí)，逐步探索出一條具有特色的“慶楓義警”警企協(xié)作發(fā)展之路。自成立以來(lái)，與公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作，調(diào)動(dòng)群眾護(hù)管熱情，實(shí)現(xiàn)了“小事不出格、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，相繼榮獲“新型警企協(xié)作示范點(diǎn)”“先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，義警隊(duì)員文化層次差異大，能力素質(zhì)等制約了慶楓義警快速發(fā)展。輸油處、集輸作業(yè)區(qū)及慶楓義警中隊(duì)將進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提升人員知識(shí)技能，持之以恒向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化管理模式邁進(jìn)，鍛造一支能征善戰(zhàn)的管道保護(hù)義警鐵軍，為平安油區(qū)、社會(huì)治安穩(wěn)定及油田高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

作者簡(jiǎn)介：李鵬凱，1984年生，本科，地面建設(shè)和油氣儲(chǔ)運(yùn)工程師，現(xiàn)任長(zhǎng)慶油田第三輸油處生產(chǎn)運(yùn)行部（保衛(wèi)部）副主任，主要從事維護(hù)穩(wěn)定、治安保衛(wèi)、安保防恐、油區(qū)治理工作。聯(lián)系方式： 13830483288，295102253@qq.com。