劉朋紹1,2

1.山東省中遠(yuǎn)天然氣技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司； 2.中國石化天然氣分公司

摘要：天然氣管道是沒有圍墻的“危險(xiǎn)化學(xué)品工廠”，點(diǎn)多、線長、面廣，易燃易爆，一旦發(fā)生事故，將給人民生命財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和國家能源安全造成巨大影響，其安全管理乃是重中之重。今年是國家發(fā)布實(shí)施GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》的第10年，總結(jié)管道完整性管理經(jīng)驗(yàn)具有重要指導(dǎo)意義。本文介紹了中國石化天然氣分公司管道完整性管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題并展望未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：天然氣管道；完整性管理；體系文件修訂；管理實(shí)踐

中國石化天然氣分公司管道途經(jīng)山東、河北、河南、江蘇、廣東、新疆、安徽、四川、天津、重慶等11省2直轄市，全長3000多公里，線站庫儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施體系比較完善。自GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》發(fā)布實(shí)施以來，分公司切實(shí)落實(shí)規(guī)范要求，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，為相關(guān)工作提供借鑒。

1  管道完整性管理實(shí)踐

管道完整性管理是一種以預(yù)防為主的管理模式，主要是通過對管道面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和評價(jià)，針對性的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減緩措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可接受的范圍內(nèi)，使管道始終處于可控狀態(tài)，預(yù)防事故發(fā)生，保證管道安全經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。管道完整性管理是一種預(yù)防為主、基于風(fēng)險(xiǎn)的管理模式，一個(gè)連續(xù)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)管理方法。貫穿于管道可研、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全生命周期，目標(biāo)是無操作錯(cuò)誤、無泄漏、無事故地運(yùn)營管道，對所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理，是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程。分公司管道完整性管理主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（1）學(xué)習(xí)探索階段（2016—2017年）。

國標(biāo)與企業(yè)管理的內(nèi)容對照。GB 32167―2015規(guī)定了油氣輸送管道完整性管理的內(nèi)容、方法和要求，包括數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、完整性評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)消減與維修維護(hù)、效能評價(jià)等內(nèi)容（圖 1）。重點(diǎn)有4.4、4.5、4.6、8.1.1、8.1.2、8.1.5六條強(qiáng)制性條款。分公司組織開展了規(guī)范的宣貫，在山東濟(jì)南開辦了管道完整性管理培訓(xùn)班，從事管道管理技術(shù)人員考取了管道完整性管理一級證書。2017年以山東管道為試點(diǎn)，開始推行管道完整性管理工作。

圖 1 管道完整性管理方法及內(nèi)容

（2）全面推廣階段（2018—2019年）。

完善體系文件建設(shè)。2018年中石化集團(tuán)公司《中國石化長輸油氣管道完整性管理規(guī)定（試行）》發(fā)布。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了管道完整性管理，要做好三個(gè)方面工作。一是實(shí)施首次管道完整性管理循環(huán)，建立《管道完整性管理方案》；二是建立管道完整性管理體系，確定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任部門，并確保與HSE體系無縫融合；三是建立績效評估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)。

分公司以全面貫徹《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》為核心，以《中國石化長輸油氣管道完整性管理規(guī)定（試行）》為指導(dǎo)，不斷完善管道完整性管理體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，將原有管道保護(hù)29項(xiàng)制度修訂調(diào)整至22項(xiàng)，重點(diǎn)對《天然氣分公司長輸天然氣管道完整性管理辦法》進(jìn)行了修訂，新增了管道完整性管理方案和方針、原則，附屬設(shè)施及特殊管段管理等內(nèi)容。通過這些工作，形成了管道完整性管理體系的程序文件，同時(shí)總結(jié)出了一套適合自身的“管道完整性管理流程”（圖 2）和“管道完整性管理工作標(biāo)準(zhǔn)”，將日常工作全部融入管道完整性管理規(guī)范中，確保了管道完整性管理工作有據(jù)可依，為全面推廣管道完整性管理工作奠定了基礎(chǔ)。

圖 2 天然氣分公司管道完整性管理流程

實(shí)施管道完整性管理。2018年至今，分公司相繼組織川氣東送、廣西管道、山東管道等管道公司完成了管道完整性管理體系的建立并推廣應(yīng)用，各單位均已在分公司管道完整性管理體系基礎(chǔ)上，有效實(shí)施管道完整性管理工作。各單位根據(jù)管道完整性管理方案（模板）要求，以第三方損壞、自然災(zāi)害、外防腐層破損、占壓、本體缺陷、陰保失效六種風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以六步工作循環(huán)為重點(diǎn)，制定年度管道完整性管理方案，結(jié)合管道完整性管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)全年管道完整性管理工作，確保風(fēng)險(xiǎn)受控，保障管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（3）積極改進(jìn)和持續(xù)推廣階段（2020年至今）。

一是在制度修訂上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，涉及的地區(qū)等級升級越來越多。結(jié)合改革后管道面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，2020—2021年相繼修訂完善了《天然氣分公司長輸管道線路巡護(hù)管理規(guī)定》《天然氣分公司管道占壓防治管理規(guī)定》等4項(xiàng)管理制度。

二是在新技術(shù)應(yīng)用上補(bǔ)短板。通過學(xué)習(xí)探索，2020年6月開發(fā)建立的分公司地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)完成并投入使用，可實(shí)現(xiàn)以短信向汛期管理人員發(fā)送預(yù)警；每年6月1日起全面啟動(dòng)汛期管理，執(zhí)行24小時(shí)值班和汛情報(bào)告制度。投用至今，預(yù)警平臺(tái)累計(jì)發(fā)布預(yù)警1261次，根據(jù)預(yù)警及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)并成功處置了川氣和重慶管道3處滑坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并治理水保垮塌等問題151處，連續(xù)8年確保了管道安全平穩(wěn)度汛。

三是在實(shí)際工作中找經(jīng)驗(yàn)。2020年底，開始充分利用管道巡線、第三方施工、內(nèi)外檢測、陰極保護(hù)、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)，開展六種風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，劃分高風(fēng)險(xiǎn)段，加強(qiáng)管理。特別是第三方施工管控方面，從人員培訓(xùn)、發(fā)展信息員、第三方施工主動(dòng)摸排、光纖預(yù)警推廣等多方面發(fā)力，第三方施工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率由最初的18%提升至65%，扭轉(zhuǎn)了過去被動(dòng)應(yīng)對的不利局面。

四是在總結(jié)中找不足。公司改革后人員變動(dòng)較大，存在對完整性管理體系認(rèn)識不足的問題；同時(shí)，保留的部分管道以及合資公司的管道完整性管理體系不健全。2021年創(chuàng)建了管道完整性管理“大講堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過聘請內(nèi)外部專家以視頻授課的方式，開展了第三方施工管控、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、管道完整性管理取證等9次培訓(xùn)，效果顯著。同時(shí)結(jié)合《HSE管理體系手冊》要求，進(jìn)一步明確了完整性管理方案內(nèi)容和工作流程，簡化工作程序，有效為基層單位減輕工作負(fù)擔(dān)。蒙陜、西北、四川銷售等有新劃入管道的單位利用方案指導(dǎo)，已有序、全面地融入公司管理體系。

2  存在的問題

一是建設(shè)期管道完整性管理質(zhì)量需要提高。建設(shè)期遺留問題凸顯，包括管道焊接質(zhì)量問題，回填造成的管道凹坑、防腐層損傷等缺陷較多，新建管道資料移交困難，水工保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、施工質(zhì)量參差不齊等，影響管道完整性管理的開展。標(biāo)準(zhǔn)要求低或空缺，關(guān)鍵指標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)格，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督得不到有效保證等，都會(huì)嚴(yán)重影響管道本質(zhì)安全。

二是法律層面需進(jìn)一步明確對高后果區(qū)的管理。管道作為線性工程對經(jīng)過地區(qū)的土地規(guī)劃有一定影響，對管道周邊新規(guī)劃或建設(shè)的工程項(xiàng)目，管道企業(yè)無法有效制止，導(dǎo)致高后果區(qū)數(shù)量不斷增加。管道保護(hù)法第三十條僅規(guī)定了管道兩側(cè)各五米的保護(hù)范圍，第三十一條對在管道周邊修建人口密集場所只提出了原則性要求，不具備可操作性。GB 50251―2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定了管道與建構(gòu)筑物的距離不應(yīng)小于5米，但現(xiàn)在卻被地方政府和建設(shè)單位作為建構(gòu)筑物與管道保持間距的重要依據(jù)�！队蜌廨斔凸艿劳暾�性管理規(guī)范》雖然規(guī)定了輸氣管道潛在影響區(qū)域的計(jì)算公式，但沒有說明潛在影響區(qū)域事故后果的嚴(yán)重程度，也沒有針對潛在影響區(qū)域的其他規(guī)定，不具有指導(dǎo)作用。

3  展望

一是不斷提高建設(shè)期管道完整性管理的質(zhì)量。通過總結(jié)管道建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，保證在項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成工作，建設(shè)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)提高建設(shè)質(zhì)量的管控水平，高度重視管材標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場焊接、防腐補(bǔ)口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，智能工地等手段將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二是高后果區(qū)管理任重道遠(yuǎn)。亟待建立依據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)合理確定建構(gòu)筑物與管道安全距離的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的新建建構(gòu)筑物日益增多，高后果區(qū)增加態(tài)勢難以遏制；已有高后果區(qū)新建建筑物不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)加大。管道企業(yè)應(yīng)帶頭加強(qiáng)這方面的研究，促進(jìn)國家相關(guān)部門盡快規(guī)定明確的距離標(biāo)準(zhǔn)。

三是分公司將按照“全面覆蓋、簡潔高效、一貫到底”的原則逐步開展完整性管理體系文件的修訂工作，確保體系高效運(yùn)行。加快推進(jìn)城燃管道完整性管理體系建設(shè)工作，建立一套城燃管道完整性管理體系文件，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目的安全管理。

四是未來大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)步必然提升對管道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控的能力，分公司將結(jié)合山東管道南干線建設(shè)，重新建立一套管道完整性管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析評價(jià)、決策支持信息化，以信息化手段保障管道安全運(yùn)行。

作者簡介：劉朋紹，1989年生，本科，主要從事天然氣管道完整性管理及調(diào)度相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15027706819，liupsh86.trqi@sinopec.com。