楊軍

國家管網集團浙江省管網公司

背景

浙江省管網公司寧波運維單元所轄13條天然氣管道共計390.7 km。2023年按照管道完整性管理要求對寧波區(qū)域管道進行高后果區(qū)識別及評價，共識別高后果區(qū)61處，里程82.8 km，里程占比22.3%，其中Ⅰ級2處、Ⅱ級51處、Ⅲ級8處，與2022年識別結果相比，數量有所減少。

做法

（1）壓實四層責任。每處高后果區(qū)均配有專職巡線人員、專職高后果區(qū)區(qū)長，并以區(qū)域劃分設置高后果區(qū)分區(qū)長、高后果區(qū)總區(qū)長，采取四層級方式對高后果區(qū)開展巡護管理工作。巡線人員對所轄高后果區(qū)管段每天巡護2次，專職區(qū)長對當日巡護質量進行監(jiān)督檢查，在特殊時期根據公司要求安排巡線人員加密巡護頻次。分區(qū)長負責責任管段的巡視、維護、地面標識檢查，負責收集、上報沿線交通、社會、自然等情況，對開展精確宣傳和跟蹤整改管道保護相關問題負主要責任�？倕^(qū)長負責對所轄分區(qū)長工作情況進行監(jiān)督指導，協調解決分區(qū)長提出的問題、消除安全隱患；發(fā)生緊急狀況時，按照應急預案做好初期控制工作。

（2）開展精準宣傳。專職區(qū)長與巡線人員按規(guī)定對高后果區(qū)開展精準宣傳工作，發(fā)放管道保護宣傳品，提高高后果區(qū)周邊人員管道保護及應急逃生意識。每處高后果區(qū)均設置有高后果區(qū)告知牌和安全提示牌（圖 1），明確管道周邊、核心保護區(qū)內危害管道的各類行為和特定施工作業(yè)需辦理的許可手續(xù)等。

圖 1 高后果區(qū)信息告知牌

（3）設置通透標識。Ⅰ級和Ⅱ級高后果區(qū)平均每50 m設置各類通透管道標識，Ⅲ級高后果區(qū)加密至平均每30 m設置1處樁牌，目前高后果區(qū)區(qū)域內管道標識均已按國家管網標準進行完善，警示牌上均張貼二維碼，手機掃碼后可看到高后果區(qū)相關信息。Ⅲ級高后果區(qū)還設有風向標，提示突發(fā)事件發(fā)生時人群疏散的方向（圖 2）。

圖 2 高后果區(qū)樁牌及風向標

（4）設立舉報獎勵。高后果區(qū)安全提示牌上明確發(fā)現管道附近機械挖掘施工或其他異常情況，請電話告知管理部門或管道企業(yè)，信息一經核實將給予獎勵100～500元。每處高后果區(qū)均設置有語音提示器，當有人員靠近時自動播放語音提醒，以引起人員注意。

（5）實施智能監(jiān)控。每處高后果區(qū)均設置有智能攝像頭對管道周邊情況進行實時監(jiān)控，Ⅲ級高后果區(qū)另外設置鐵塔視頻監(jiān)控，運維單元設有實時管理平臺，監(jiān)控系統(tǒng)按照管道保護范圍設置10 m寬度的電子圍欄（圖 3），對進入電子圍欄范圍內的機械作業(yè)即刻推送報警信息至該專職巡線人員的手機App上。高后果區(qū)內第三方施工頻繁區(qū)域還安裝有斷線報警器等技防設備。

圖 3 管道保護電子圍欄范圍（黃色框線區(qū)域）

（6）搭建感知平臺。2023年啟用“萬里遙城市生命線防外破感知平臺”，利用合成孔徑雷達干涉測量技術，監(jiān)測管線附近地質沉降，工程車輛進入核心保護區(qū)范圍內立即發(fā)送告警信息，及時防范管道被碾壓損壞的風險，為管線安全管理和維護提供決策支持。

（7）開展隱患排查。汛前汛后及時排查高后果區(qū)地質災害情況，及時發(fā)現水毀，做到治早治小。按計劃排查高后果區(qū)管道環(huán)焊縫。對管道周邊高壓輸電線路等電磁干擾和管道陰保防腐情況進行檢測、監(jiān)測。

（8）風險評估�；�于GIS系統(tǒng)和現場調查識別的方法，對管道沿線實地踏勘、測繪、評估，編制高后果區(qū)風險識別與評價報告、高后果區(qū)“一區(qū)一案”和管道風險評價報告，加強管道途經人員密集場所等高后果區(qū)安全管理。

啟示

管道高后果區(qū)人員密集、施工活動頻繁，安全風險相對較高，任何人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都有可能產生不良后果。通過八項精細化管理，有效管控了第三方違法施工等外部隱患，從而消減高后果區(qū)風險，實現了“管好存量”的目標。2023年寧波運維單元在政府部門的指導下，發(fā)現并整治高后果區(qū)內違法施工行為257起，占壓、地災等安全隱患91處，全年未發(fā)生生產安全事故，無重大安全環(huán)保隱患。

作者簡介：楊軍，1979年生，本科，三級管道維護工，助理工程師，中級注冊安全工程師，主要負責寧波地區(qū)所轄線路的管道保護工作。聯系方式：17757101086，61647993@qq.com。