朱鈺

國家管網(wǎng)集團甘肅公司酒泉輸油氣分公司

第三方施工活動是影響油氣管道安全運營的主要外部風(fēng)險源。酒泉作業(yè)區(qū)管道周邊道路建設(shè)、地方規(guī)劃、高標(biāo)準農(nóng)田、滴灌工程、新農(nóng)村建設(shè)等交叉施工比較頻繁，與管道保護要求矛盾突出，企業(yè)管理難度大，任務(wù)繁重。作業(yè)區(qū)嚴格執(zhí)行國家法律和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，以風(fēng)險管控為目標(biāo)，持之以恒抓實各項工作，堅決杜絕觸碰紅線的事件發(fā)生。

一是抓實區(qū)段長責(zé)任制。以甘肅公司“一核、兩法、三化”巡護管理要求為指導(dǎo)，完善以區(qū)段長責(zé)任為核心的管道風(fēng)險動態(tài)管控體系，編制責(zé)任落實方案，健全第三方施工責(zé)任網(wǎng)格化機制。以分公司巡護方案為基礎(chǔ)，結(jié)合屬地第三方施工管理現(xiàn)狀，明確二至五級區(qū)段長管理職責(zé)、工作內(nèi)容及獎懲辦法。以分公司管理第三方施工指導(dǎo)手冊（A5版）為遵循，各級區(qū)段長有計劃做好異常信息管理、第三方施工管控，推動“雙重預(yù)防機制”有效落實。

二是抓實“三聯(lián)”保護機制。即完善聯(lián)席制度，明確區(qū)段長走訪任務(wù)，今年上半年走訪地方單位84次。構(gòu)建聯(lián)防機制，明確區(qū)段長與地方單位之間聯(lián)防任務(wù)，上半年開展武裝巡線、聯(lián)合宣傳16次，發(fā)放宣傳品780余份。深化聯(lián)戶措施，及時更新管道周邊“關(guān)鍵少數(shù)”人員、單位信息、“三機”臺賬，吸收管道沿線“放羊人、守村人”作為信息員。開展第三方施工信息報告有獎活動，多方面擴大信息來源，做到群防群治、主動預(yù)防。

三是抓實施工對象服務(wù)。發(fā)現(xiàn)施工信息立即到現(xiàn)場進行核實，確認該施工與管道、光纜以及其他管道附屬設(shè)施的位置關(guān)系。發(fā)放管道保護告知書，向施工單位宣傳管道保護法相關(guān)要求和審批程序，聯(lián)合開展現(xiàn)場勘查、探坑開挖，主動協(xié)助完善施工方案、提供技術(shù)支持。在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，編制常見第三方施工活動管道保護方案模板，提供施工方參考制定，從而提高了效率，避免了因方案反復(fù)修改而延誤工期。

四是抓實保護方案審查。組織區(qū)段長經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通曉管道保護法及相關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求，準確向施工方進行講解，敏銳發(fā)現(xiàn)存在的隱患和風(fēng)險，提出針對性保護措施，便于雙方貫徹落實。牢牢把握大型高風(fēng)險施工作業(yè)，保障管道保護各項措施到位；小型低風(fēng)險施工快速審批，快速通過，減少施工時間，堅決杜絕對方為了趕工期違規(guī)施工情況的發(fā)生。

五是抓實標(biāo)準化管控。強化“斷纜如斷管”的安全意識，堅持“見管見纜”“機在人在”的管理原則，緊盯關(guān)鍵人員、進場機械、現(xiàn)場布控、危險作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好施工現(xiàn)場標(biāo)準化管理。重點是高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場、施工全過程閉環(huán)管理、現(xiàn)場安全交底、作業(yè)票辦理、JSA分析、物防隔離警戒等安全管控措施的符合性，對涉及管道本體、光纜等高風(fēng)險機械作業(yè)，由作業(yè)區(qū)二級區(qū)段長到現(xiàn)場全程監(jiān)護指導(dǎo)。

作者簡介：朱鈺，高級工程師，現(xiàn)任酒泉作業(yè)區(qū)副主任，主要從事長輸油氣管道管理及管道保衛(wèi)工作。聯(lián)系方式：18993702472，zhuyu1019@163.com。