奚占東 劉奎榮

國家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道公司

摘要：山地長輸管道具有山多、河多、地質(zhì)災(zāi)害多、管道質(zhì)量隱患多、巡檢道路蜿蜒曲折繞行多和社會(huì)依托少“五多一少”特點(diǎn)，現(xiàn)有傳統(tǒng)管道保護(hù)管理模式并不適用。分布式管理是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展衍生出來的一種理念和模式，具有資源前置、分配科學(xué)合理等優(yōu)點(diǎn)，將其應(yīng)用到山區(qū)管道保護(hù)管理中形成“段長制”這一新模式，明確“段長”管轄范圍、劃分原則、任職資格、工作職責(zé)和考核辦法。自2017年開始在中緬天然氣管道（國內(nèi)段）和中貴天然氣管道部分區(qū)段進(jìn)行試點(diǎn)以來，效果良好，值得進(jìn)一步完善、優(yōu)化、推廣和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：山地管道；段長制；分布式管理；管道保護(hù)管理

分布式管理是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展不斷衍生出來的一種理念和模式[1]，通過分布式管理，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)化。山地長輸管道[2]不同于一般輸油氣管道，具有山多、河多、地質(zhì)災(zāi)害多、管道質(zhì)量隱患多、巡檢道路蜿蜒曲折繞行多和社會(huì)依托少“五多一少”特點(diǎn)，一般輸油氣管道采用的站管線、保護(hù)站或巡護(hù)大隊(duì)等模式在山地管道并不適用（表 1）。為探索解決山地管道交通狀況差、人口小聚居且大散居等特點(diǎn)導(dǎo)致的日常巡護(hù)難、管道宣傳難、到縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府溝通協(xié)調(diào)難以及突發(fā)事件到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)等問題，將分布式管理理念應(yīng)用于山地長輸管道管理，形成以“段長制”為核心的管道保護(hù)管理新模式。

表 1 山地長輸管道和一般輸油氣管道特點(diǎn)對(duì)比

1  傳統(tǒng)管道保護(hù)管理模式和“段長制”模式

近幾年山地管道出現(xiàn)多起燃爆事故[3]，引起地方各級(jí)政府對(duì)管道安全的高度重視，管道企業(yè)與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府工作對(duì)接任務(wù)繁重，一些地方企地關(guān)系不夠順暢，管道企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大、應(yīng)急搶險(xiǎn)責(zé)任重。在這種情況下，實(shí)行分布式管理和“段長制”這種新模式可有效解決此問題，并有著突出優(yōu)勢(shì)（表 2）。實(shí)踐證明，分布式管理理念可以較好適應(yīng)山地長輸管道保護(hù)管理的需要。

表 2 傳統(tǒng)管道保護(hù)管理模式和“段長制”模式對(duì)比

2  “段長制”模式設(shè)計(jì)

（1）聘用及管轄范圍劃分原則。“段長”聘用管道巡護(hù)區(qū)域當(dāng)?shù)爻Ｗ【用�，持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，能夠使用汽車或摩托車等在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)其管理的最遠(yuǎn)端管道，管轄范圍與一個(gè)縣區(qū)級(jí)政府行政管轄范圍一致，最小劃分單元應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄范圍。1名“段長”以20～30公里管道為宜，管轄巡線工最多不應(yīng)超過9名。

考慮“段長”的分布式布局，“段長”開展工作所需的辦公場(chǎng)地宜為其個(gè)人住所。公司根據(jù)交通工具的類別、每月發(fā)生的交通公里數(shù)等據(jù)實(shí)核銷相關(guān)費(fèi)用，提供相關(guān)辦公用品、工器具、耗材等物資。

（2）工作職責(zé)。負(fù)責(zé)所轄管段巡線工的管理、檢查、培訓(xùn)及考核工作，負(fù)責(zé)及時(shí)確認(rèn)、處置所轄管段巡線工發(fā)現(xiàn)的安全隱患、設(shè)備故障等問題。負(fù)責(zé)所轄管段沿線的入戶宣傳和集中宣傳，對(duì)所轄管道周邊第三方施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。所轄管段有第三方施工時(shí)，每天對(duì)該點(diǎn)進(jìn)行巡查，檢查“三色”預(yù)警機(jī)制[4]落實(shí)情況（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員是否在崗、措施是否完備等）。每日晚上視頻匯報(bào)當(dāng)日工作完成情況及次日工作計(jì)劃，并接受臨時(shí)工作安排。每月到所轄管段縣區(qū)級(jí)政府管道保護(hù)主管部門協(xié)助開展管道保護(hù)及隱患排查治理工作5天，每月必須至少到所轄管段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所匯報(bào)工作1次。積極參加轄區(qū)各級(jí)地方政府（部門）組織的會(huì)議，及時(shí)了解管道沿線規(guī)劃建設(shè)等情況。

（3）考核辦法�！岸伍L”的日常考核、季度考核由基層管理單元負(fù)責(zé)，年度履職考核由分公司管道主管部門、基層管理單元負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。年度考核主要結(jié)合季度考核結(jié)果，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府、派出所，縣區(qū)級(jí)政府管道保護(hù)主管部門、公安局等對(duì)“段長”的履職評(píng)價(jià)。

3  “段長制”模式實(shí)踐

西南管道貴陽輸油氣分公司都勻作業(yè)區(qū)管轄中緬天然氣管道是典型的山地管道[5]，總長241 km，分布在黔南布依族苗族自治州的6個(gè)縣市。按照傳統(tǒng)管道保護(hù)管理模式，作業(yè)區(qū)需要設(shè)置3個(gè)管道保護(hù)站，9名管道工程師（每個(gè)管道保護(hù)站配備3名管道工程師，實(shí)行輪休，2名在崗）和4名駕駛員（每個(gè)保護(hù)站配1輛車，考慮駕駛員輪休，需增配1人）。實(shí)施“段長制”模式后，配置9名“段長”、2名管道工程師和1名駕駛員（常駐作業(yè)區(qū)駐地）。兩種模式費(fèi)用比對(duì)見表 3。

表 3 兩種模式費(fèi)用比對(duì)（年度）

都勻作業(yè)區(qū)從2017年底開始實(shí)施“段長制”模式實(shí)踐，其優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到充分驗(yàn)證，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級(jí)政府管道企業(yè)工作對(duì)接不足、企地關(guān)系緊張等問題得到很大程度的解決，管道安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，且每年節(jié)省成本超百萬元。

4   結(jié)語

西南管道公司貴陽輸油氣分公司在中緬天然氣管道（國內(nèi)段）和中貴天然氣管道（貴州段）兩個(gè)作業(yè)區(qū)管轄區(qū)域開展了“段長制”模式實(shí)踐。經(jīng)過一年多的探索，其優(yōu)點(diǎn)得到初步驗(yàn)證，管道安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。隨著國家管網(wǎng)集團(tuán)的成立，管道管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)公司—運(yùn)維中心/省公司—作業(yè)區(qū)”三級(jí)[6]，新形勢(shì)下“段長制”模式仍有較大的改進(jìn)空間，進(jìn)一步助力管道安全平穩(wěn)運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝衛(wèi)東.分布式管理與圖書館管理創(chuàng)新[J]. 卷宗，2020 (11)：160.

[2]吳錦江. 山地長輸管道的清管掃線與試壓[J]. 石油工程建設(shè)，2015，41(6)：66-68.

[3]何文剛，李華章，賈亮亮，等.中緬天然氣管線沿線滑坡變形監(jiān)測(cè)與機(jī)理分析—以黔西南州沙子鎮(zhèn)滑坡為例[J]. 人民長江，2020，51(05)：138-143.

[4]奚占東.長輸油氣管道保護(hù)中的三色預(yù)警機(jī)制探討[J]. 油氣田環(huán)境保護(hù)，2016， 26(1)：56-59.

[5]周子棟，夏政，徐娜，等. 中緬天然氣管道清管試壓關(guān)鍵技術(shù)[J]. 天然氣與石油，2014，32(3)：11-14.

[6]呂淼. 國家管網(wǎng)公司成立后面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展建議[J]. 世界石油工業(yè)，2019，26(5)：5-10.

作者簡介：奚占東，滿族，高級(jí)工程師，西南管道公司油氣計(jì)量中心副經(jīng)理。1996年畢業(yè)于東北大學(xué)金屬材料及熱處理專業(yè)，2008年取得西南石油大學(xué)石油與天然氣工程碩士學(xué)位。聯(lián)系方式：13981815017，xizhandong@126.com。