王飛

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司荊門輸油處

摘要：為有效規(guī)避第三方施工，及時發(fā)現(xiàn)并制止第三方違法施工，總結(jié)了從源頭抓起、協(xié)調(diào)做起、方案管起、施工護起、新增防起的“五項前置管控措施”，取得了較好效果。

關(guān)鍵詞：前置管控措施；第三方施工；輸油管道

荊門輸油處做好第三方施工管控的關(guān)鍵是抓源頭、善協(xié)調(diào)、定方案、管現(xiàn)場、控新增，努力將各種危害因素消滅在萌芽狀態(tài)。近三年來妥善處理近百起第三方施工，沒有造成一起管道損壞事件。

從源頭抓起。建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)信息交流機制，每季度走訪當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃局、土地局了解管道周邊土地規(guī)劃情況，每月走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集項目建設(shè)情況，每周與行政村負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，掌握最新進(jìn)展情況，提前規(guī)避地方建設(shè)項目與管道保護相沖突的施工。建立管道信息員、巡護工、保護工信息報告機制。農(nóng)民信息員提供施工和挖掘信息，巡護工對施工活動和違法行為進(jìn)行了解和觀察，保護工對信息進(jìn)行判斷確認(rèn)。

從協(xié)調(diào)做起。對可能危害管道安全的穿跨越等施工作業(yè)，按照管道保護法第三十五條等規(guī)定，主動與施工方和政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)。具體做法是：及時告知施工方應(yīng)提前向政府履行申請手續(xù)；現(xiàn)場向施工方交底，布設(shè)警示牌、警示帶；提高巡護頻次及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭；與施工方簽訂安全防護協(xié)議，制定施工方案；對違法違規(guī)施工行為，現(xiàn)場予以制止糾正；對存在較大安全隱患的施工項目，要立即叫停并報告政府主管部門協(xié)調(diào)處理。

從方案管起。每處施工點均建立全過程監(jiān)護檔案，記錄項目基本情況、風(fēng)險分析、防護措施、安全防護協(xié)議、施工作業(yè)方案、監(jiān)護責(zé)任人以及協(xié)調(diào)過程等。對施工作業(yè)方案采取公司、輸油處、輸油站三級把關(guān)。聯(lián)合現(xiàn)場勘查、開挖探坑驗證，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

從施工護起。建立管道施工管理工作群，及時發(fā)布施工前、施工中、施工后各項管理要求，并用圖片及文字加以說明。如開工前發(fā)布施工作業(yè)方案、方案審批頁、安全防護協(xié)議書。施工期間發(fā)布當(dāng)日工作內(nèi)容、次日工作計劃、安全技術(shù)交底、JSA風(fēng)險分析、問題整改情況等內(nèi)容。施工單位發(fā)布現(xiàn)場安全條件確認(rèn)、作業(yè)票據(jù)、監(jiān)護人信息、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。施工期間要求建設(shè)單位、施工單位、管理處保衛(wèi)科、基層站庫監(jiān)護人員必須到位。每次施工作業(yè)前檢查作業(yè)機具、隔離措施、消防（應(yīng)急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全。

從新增防起。面對經(jīng)常發(fā)生第三方施工活動，始終不能放松警惕。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對已經(jīng)結(jié)束的施工作業(yè)點，將其兩側(cè)1公里范圍列入管道巡護重點區(qū)域，實行日巡周檢月核制。檢查施工作業(yè)活動是否已完全結(jié)束，觀察周邊有無新增或可疑施工，管道保衛(wèi)科每月對作業(yè)點的巡護巡檢情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。

作者簡介：王飛 ，1974年生，經(jīng)濟師，長江大學(xué)原油儲運專業(yè)畢業(yè)，從事管道管理相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15926660600，157362283@qq.com。