湯海峰 林存?zhèn)?冷有全

國家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司

大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司管轄原油管道共計(jì)2104公里，站場6座，其中中俄原油管道一、二線，是我國四大能源通道之一，對(duì)于保障國家能源安全意義重大。多年來，分公司大慶管道管理站扎實(shí)做好管道保護(hù)法的宣傳工作，充分利用各種宣傳手段，送法到基層社區(qū)，送法進(jìn)村入戶，收到了良好的效果，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

1  織密編實(shí)信息網(wǎng)  打好管道保護(hù)人民戰(zhàn)爭

管理站以保障輸油管道安全，繼續(xù)擴(kuò)大 “五個(gè)零”戰(zhàn)果為指引，確定管道保護(hù)宣傳基調(diào)，明確宣傳對(duì)象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，堅(jiān)持走群眾路線，持之以恒開展管道保護(hù)宣傳“人民戰(zhàn)爭”。以“家喻戶曉、老幼皆知”為目標(biāo)，由巡護(hù)段長、巡線員、土地經(jīng)營者、社區(qū)居民、施工企業(yè)、地方政府部門工作人員共同參與，在沿線群眾中間經(jīng)常性開展喜聞樂見、豐富多樣的管道保護(hù)普法宣傳工作。利用手機(jī)聊天軟件建立高后果區(qū)保護(hù)微信群，定期發(fā)送管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)和警示片。利用無人機(jī)播放管道保護(hù)法、管道保護(hù)案例以及破壞管道及附屬設(shè)施需承擔(dān)的法律責(zé)任和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的宣傳錄音。在管道周邊第三方施工現(xiàn)場、人口密集區(qū)上方盤旋飛行，擴(kuò)大了管道保護(hù)宣傳覆蓋面，取得了良好的宣傳效果。2022年收集第三方施工有效信息610條，信息收集率100%，為企業(yè)提前采取措施預(yù)防施工挖掘損壞管道和光纜創(chuàng)造了有利條件。

2  突出施工管理  加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳

每年春、秋兩季第三方施工活動(dòng)頻發(fā)時(shí)節(jié)，在管道沿線高后果區(qū)人口密集區(qū)域進(jìn)行管道保護(hù)專項(xiàng)宣傳，定做印有管網(wǎng)標(biāo)識(shí)和舉報(bào)電話的雨傘、毛巾、洗臉盆、短袖衫等宣傳品發(fā)放，普及管道保護(hù)知識(shí)，宣傳信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)沿線群眾參與管道保護(hù)工作。每季度走進(jìn)校園，和中小學(xué)師生一起學(xué)習(xí)管道保護(hù)法律知識(shí)、解讀事故案例、提高保護(hù)管道安全的意識(shí)。針對(duì)外來臨時(shí)務(wù)工人員流動(dòng)性大、管道保護(hù)意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，主動(dòng)走訪宣傳，收集可能在管道保護(hù)范圍內(nèi)的園區(qū)開發(fā)、路橋施工、水利水電工程、灌溉管線鋪設(shè)、其他管道工程建設(shè)等相關(guān)的施工信息。加強(qiáng)與業(yè)主單位和施工企業(yè)聯(lián)系溝通，要求在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段采取避讓管道保持安全距離等措施，將潛在的第三方施工損壞防患于未然。為農(nóng)田戶主發(fā)放三樁看護(hù)費(fèi)，簽訂“管道保護(hù)意向書”。每季度對(duì)所有農(nóng)田戶主進(jìn)行電話回訪，及時(shí)聽取意見，了解管道沿線及周邊土地動(dòng)態(tài)。

3  強(qiáng)化政警企合作  建立管道保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

每月向管道途經(jīng)市、縣、鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門匯報(bào)管道近期工作。建立政警企聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“常態(tài)聯(lián)動(dòng)”和“常態(tài)排查”。完善管道周邊社情基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)掌握管道周邊動(dòng)態(tài)，依靠轄區(qū)地方政府、村委和村民共同做好群防群治。三方定期聯(lián)合開展巡護(hù)，向群眾發(fā)放宣傳單、相關(guān)法律法規(guī)書籍等宣傳物品。在公共場所設(shè)立法律咨詢臺(tái)，解讀涉油法律法規(guī)，講解非法占?jí)�、打孔盜油、第三方施工給管道和個(gè)人造成的危害以及事故發(fā)生時(shí)的逃生自救基本常識(shí)。通過宣傳和常態(tài)排查，增強(qiáng)民眾對(duì)管道安全保護(hù)責(zé)任和法制意識(shí)，營造遵法、學(xué)法、守法濃厚氛圍，有效遏制了潛在的違法犯罪行為。2022年開展警企聯(lián)合巡查24次，聯(lián)合市級(jí)發(fā)改委和各縣區(qū)檢查84次。在分公司組織下，參與省、市、縣發(fā)改部門“安全月活動(dòng)”中舉辦的管道漏油應(yīng)急演練活動(dòng)，鞏固了與地方的合作關(guān)系。

4  加強(qiáng)標(biāo)識(shí)建設(shè)  擴(kuò)大管道保護(hù)影響力

在高后果區(qū)設(shè)置醒目的宣傳墻、宣傳展板、安全告知欄、區(qū)長公示牌以及拉條幅等，噴涂管道保護(hù)宣傳警示標(biāo)語，標(biāo)明高后果區(qū)范圍、類型、等級(jí)、高后果區(qū)影像圖、管道基本參數(shù)、管理目標(biāo)、各級(jí)區(qū)長職責(zé)等相關(guān)信息。幫助社會(huì)公眾識(shí)別管道的位置、走向，避免誤傷管道。通過“清管廊、亮三樁”地面達(dá)標(biāo)工作，使地面標(biāo)識(shí)標(biāo)記內(nèi)容更加清晰、醒目，起到了警示、警告和安全告知的作用。深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每月在人口密集型高后果區(qū)開展一次大型政警企聯(lián)合宣傳活動(dòng)；利用三大移動(dòng)運(yùn)營商平臺(tái)設(shè)立一條油氣管道保護(hù)舉報(bào)熱線；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情拍攝一部管道保護(hù)宣傳片，逐步形成濃厚的管道保護(hù)輿論氛圍。

作者簡介：湯海峰，1978年生，本科，助理工程師，2005年畢業(yè)于大慶石油學(xué)院，現(xiàn)從事管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式：15246055525，4593609@qq.com。