曾傳海
國家管網(wǎng)集團西氣東輸南昌輸氣分公司 

背景

西氣東輸南昌—上海支干線江西段全長333 km，管徑1016 mm，壁厚17.5/26.3 mm，設(shè)計壓力10 MPa，管材 X70鋼。

2019年，江西省港行投資建設(shè)集團計劃在鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)信江邊（管道樁號 SHGG022處）建設(shè)二期工程港口物流園，用于一期工程港口的船舶物資存儲，總用地面積約42萬平方米（630多畝），人流量約2000多人。園區(qū)最近處距管道5 m，將導(dǎo)致管道地區(qū)等級由原來的一級升為四級，形成Ⅲ級高后果區(qū)（如圖所示）。

論證

西氣東輸南昌輸氣分公司獲得信息后，第一時間向市、區(qū)發(fā)改委匯報。在發(fā)改部門支持下，分公司隨即向業(yè)主單位鷹潭市交通運輸局港航管理處送達管道保護函件，明確告知項目建成后將成為Ⅲ級高后果區(qū)，管道原設(shè)計壁厚和閥室間距不滿足安全要求，一旦突發(fā)事故將對園區(qū)人員和財產(chǎn)造成巨大損失。

針對項目設(shè)計單位提出按照GB 50016―2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》30 m距離進行設(shè)計的要求，分公司根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局等八部委《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》有關(guān)嚴格控制高后果區(qū)增量的精神，以GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》潛在影響半徑計算為依據(jù)，要求園區(qū)項目規(guī)劃在距管道318 m外。同時建議對方開展管道安全評估并報發(fā)改委審批。在管道企業(yè)據(jù)理力爭下，江西省港行投資集團最終決定放棄該處選址。

啟示

（1）隨著社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，高后果區(qū)呈不斷增長態(tài)勢，管道企業(yè)要以管道保護法和八部委138號文件為武器，及時主動向地方發(fā)改部門和規(guī)劃部門匯報，從源頭上有效控制后建項目規(guī)劃選址，保障管道安全和公共安全。

（2）在日常工作中要關(guān)口前移，及早掌握管道周邊發(fā)展規(guī)劃，收集地方建設(shè)信息，加強與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，提前開展風(fēng)險評估，防止形成安全隱患。

（3）建議盡快修訂管道保護法和相關(guān)標準規(guī)范，為做好高后果區(qū)管理工作提供法律依據(jù)。

作者簡介：曾傳海，西氣東輸南昌輸氣分公司鷹潭分輸站站長，工程師，在腐蝕控制、第三方管理方面多次發(fā)表論文。聯(lián)系方式：18079165260，164195311@qq.com。