趙陽(yáng)
濟(jì)寧市能源局能源綜合執(zhí)法支隊(duì)  

背景

2021年，濟(jì)寧市能源局在天然氣管道安全隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)，該局負(fù)責(zé)監(jiān)管的天然氣長(zhǎng)輸管道與市住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐�間有440公里管道缺失具體監(jiān)管部門(mén)，成為安全生產(chǎn)的“盲區(qū)”和“死角”。

做法

（1）認(rèn)真研究相關(guān)規(guī)定。市能源局通過(guò)查閱相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、部門(mén)職責(zé)和上級(jí)文件等，請(qǐng)教油氣管道行業(yè)專家，了解到目前天然氣長(zhǎng)輸管道分輸站的監(jiān)管適用于《石油天然氣管道保護(hù)法》，燃?xì)夤艿莱鞘虚T(mén)站的監(jiān)管適用于《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。而連接兩者之間的管道究竟歸誰(shuí)來(lái)監(jiān)管一直不明確。

（2）對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理。根據(jù)山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工和濟(jì)寧市行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門(mén)分工要求，能源局以管道產(chǎn)權(quán)和設(shè)計(jì)規(guī)范為主要依據(jù)，對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿婪植记闆r摸底調(diào)查，繪制了管道分布示意圖（如圖所示），劃分出28個(gè)分界點(diǎn)。  

（3）明確相關(guān)單位責(zé)任分工。市能源局與市住建局共同印發(fā)《關(guān)于明確全市天然氣長(zhǎng)輸管道和城鎮(zhèn)天然氣管道監(jiān)管職責(zé)分界點(diǎn)的通知》（濟(jì)能字〔2021〕33號(hào)），明確了平泰、冀寧、宣寧3條天然氣長(zhǎng)輸管道與華潤(rùn)、昆侖、潛能等19家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)之間440公里連接管道的監(jiān)管責(zé)任，并在雙方管道連接點(diǎn)設(shè)立“管道安全監(jiān)管樁”。

啟示

（1）忠于職守，勇于擔(dān)當(dāng)。作為行業(yè)主管部門(mén)，要深刻汲取青島原油管道爆炸事故和十堰燃?xì)夤艿辣�炸事故教�?xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，抓實(shí)抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）學(xué)法遵法，學(xué)以致用�；忌�于所忽，禍起于細(xì)微。面對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任不明確、存爭(zhēng)議等問(wèn)題，雙方不等不靠、不推不拖，以法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)溝通合作，終于攻克了久拖多年的老大難問(wèn)題。

（3）政企合作，保障安全。這次工作成果的取得，得益于政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)思想高度統(tǒng)一、行動(dòng)積極配合，為今后政企合作共同治理安全隱患提供了有益的借鑒。

作者簡(jiǎn)介：趙陽(yáng)，濟(jì)寧市能源局副局長(zhǎng)，從事油氣管道保護(hù)與執(zhí)法工作。聯(lián)系方式：15153784166，15153784166@163.com。