王樂(lè)園

北方管道石家莊輸油氣分公司

管道保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，管道企業(yè)和公安等地方政府部門密切配合，在管道安全保護(hù)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，治安秩序逐年持續(xù)好轉(zhuǎn)。然而，一些管段打孔盜油（氣）、第三方施工損壞管道造成管道泄漏甚至著火爆炸的事故時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)警企合作，做好治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)管道安全風(fēng)險(xiǎn)管控成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道石家莊輸油氣分公司聯(lián)合石家莊市公安局建立長(zhǎng)輸油氣管道警務(wù)室為此探索出了一條新路。

1 相關(guān)背景

石家莊分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的石太成品油管道和石邯成品油管道分別于2007年、 2009年投產(chǎn)，兩條管道處于石家莊、衡水、滄州等歷史打孔盜油高發(fā)區(qū)，緊鄰河南、山東打孔盜油重災(zāi)區(qū)，反盜打形勢(shì)十分嚴(yán)峻，同時(shí)預(yù)防第三方施工及違章占?jí)旱裙艿腊踩�保護(hù)工作任務(wù)艱巨。在十多年管道安防實(shí)踐中，企業(yè)不斷探索加強(qiáng)警企合作的新思路、新途徑、新舉措，促進(jìn)了管道安全運(yùn)行。

趙縣是華北油田老油區(qū)所在地，也是打孔盜油密集多發(fā)區(qū)。趙縣公安局為此專門設(shè)立石油派出所負(fù)責(zé)油區(qū)治安保衛(wèi)工作，曾刑事打擊打孔盜油犯罪分子30余人。 2018年10月，石家莊輸油氣分公司聯(lián)合石家莊市公安局在趙縣公安局石油派出所基礎(chǔ)上成立了石邯成品油管道警務(wù)室，經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)市內(nèi)石太、石邯成品油管道途經(jīng)縣區(qū)管道保衛(wèi)工作。警務(wù)室配備兩名公安干警和一輛警車，具有跨區(qū)域執(zhí)法職能。自成立以來(lái)，警務(wù)室發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)犯罪行為保持了嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)，為管道安全運(yùn)行和沿線社會(huì)治安提供了綜合保障，形成了“趙縣經(jīng)驗(yàn)”。

2 警務(wù)室職責(zé)

警務(wù)室的主要職責(zé)是與管道企業(yè)密切配合，制定管道安全保護(hù)工作計(jì)劃，承擔(dān)管道保護(hù)宣傳、沿線廠房院落排查登記、反打孔盜油、防范第三方施工損壞、應(yīng)急演練、發(fā)展沿線村落信息聯(lián)絡(luò)人、地方工作協(xié)調(diào)、夜間聯(lián)合稽查等。如在趙縣、欒城等打孔盜油重點(diǎn)防范區(qū)域，警務(wù)室與石家莊站合作，白天開(kāi)展管道保護(hù)宣傳和廠房院落排查活動(dòng)，晚上開(kāi)展管道巡護(hù)和稽查活動(dòng)。警務(wù)室還主動(dòng)聯(lián)合各地派出所建立打孔盜油刑滿釋放人員檔案，及時(shí)掌握這些人員的動(dòng)向，防止盜油犯罪活動(dòng)死灰復(fù)燃。警務(wù)室還及時(shí)化解沿線因管道保護(hù)發(fā)生的矛盾糾紛，提高沿線群眾自覺(jué)保護(hù)管道安全的意識(shí)。

3 警務(wù)室模式分析

成立管道警務(wù)室是深化警企聯(lián)防的積極探索，有利于發(fā)揮和保障警務(wù)力量維護(hù)管道治安的關(guān)鍵作用。目前每個(gè)警務(wù)室配備兩名民警和一輛警車專職開(kāi)展工作，基本可以保證工作需要，促進(jìn)了在管道沿線建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，但是與公安部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室有較大差距，未形成完整成熟的管理和運(yùn)行模式。同時(shí)石家莊地區(qū)成立管道警務(wù)室有其特殊的歷史原因和環(huán)境，雖然從長(zhǎng)輸油氣管道行業(yè)整體看很有必要，但推廣起來(lái)還有一定難度。目前國(guó)內(nèi)警企聯(lián)防有兩種模式可以借鑒。如河北省冀中公安局由原華北油田公安處改制成立，享有地市級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，承擔(dān)華北油田范圍公安保衛(wèi)任務(wù)。還有一個(gè)是南水北調(diào)工程警務(wù)室。警務(wù)室由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和南水北調(diào)沿線管理處共同建設(shè)、共同管理，共同承擔(dān)巡邏、接警、出警等任務(wù)，并負(fù)責(zé)與地方公安及相關(guān)部門聯(lián)系。

4 完善警企合作模式的建議

建議公安部油氣田和長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度辦公室參考南水北調(diào)工程沿線建立標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室的做法，對(duì)在長(zhǎng)輸管道沿線建立管道警務(wù)室專題研究，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，完善管理體制，逐步進(jìn)行推廣。 

作者簡(jiǎn)介：王樂(lè)園， 1992年生，畢業(yè)于河北科技大學(xué)，石家莊輸油氣分公司石家莊站副站長(zhǎng)，主要從事成品油管道基層站場(chǎng)管理和管道保護(hù)工作。聯(lián)系方式： 18231190719，18231190719@163.com。