李德穩(wěn)1 柳勝2

1.武漢市燃氣事業(yè)發(fā)展中心；2.武漢市城管建設(shè)工程質(zhì)量安全中心

摘要： 商用燃氣場所用氣量大、通風(fēng)條件較差、人員相對密集，天然氣泄漏后危害更大。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)商用燃氣場所用氣環(huán)境、用氣設(shè)施、安全設(shè)施、用氣管理等方面存在的問題，提出了加強燃氣工程質(zhì)量監(jiān)管、日常巡檢、安全用氣宣傳教育和應(yīng)急指導(dǎo)、燃氣管理信息化建設(shè)等安全保障措施建議。

關(guān)鍵詞： 商用燃氣場所；天然氣；安全隱患；管理措施

近年來，一些城市商用燃氣場所相繼發(fā)生燃氣爆炸事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。武漢市經(jīng)過燃氣安全專項整治，商用燃氣場所已基本改造成管道天然氣，安全性得到大幅提升，但每年城市燃氣安全例行檢查中仍發(fā)現(xiàn)存在不少安全隱患。本文對此進行了深入分析并提出相關(guān)建議。

1 商用燃氣場所存在的安全隱患

商用燃氣場所主要包括酒店、賓館、餐飲企業(yè)、單位食堂等公共場所。與居民生活用氣相比存在以下特點：場所日用氣量大，少則幾百立方米，多則上千立方米；運行壓力較高，如鍋爐燃氣壓力為0 .005 MPa～0.4 MPa；所用設(shè)備設(shè)施相對較多，敷設(shè)較復(fù)雜，除了管道系統(tǒng)還有通排風(fēng)系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等。管理涉及到消防、暖通等多個專業(yè)，用氣環(huán)境相對封閉，人員聚集，安全用氣條件要求高。

1.1 用氣環(huán)境方面

（1） GB 50028―2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第10.5.3條第5款明確規(guī)定，商業(yè)用氣設(shè)備設(shè)置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內(nèi)時應(yīng)設(shè)置獨立的機械送排風(fēng)系統(tǒng)，且對通風(fēng)量做出明確要求。但是實際檢查中發(fā)現(xiàn)，部分通風(fēng)不良的用氣房間未設(shè)置獨立的機械送排風(fēng)系統(tǒng)，存在部分排風(fēng)系統(tǒng)與抽油煙機共用的現(xiàn)象，造成通風(fēng)量不足，容易發(fā)生一氧化碳中毒甚至燃氣積聚發(fā)生爆炸，燃氣企業(yè)未能及時告知用戶整改。

（2） GB 50041― 2020《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》第15.1.2 條明確規(guī)定鍋爐房應(yīng)配備相應(yīng)的防爆設(shè)施，且對泄壓面積、泄壓方向、豎井泄爆做出明確要求。實際檢查發(fā)現(xiàn)地下商業(yè)用氣場所存在鍋爐房泄爆口被封、改變建筑結(jié)構(gòu)挪作它用或用氣區(qū)域未按要求隔斷與泄爆口不成比例等現(xiàn)象。一旦燃氣泄漏爆炸，產(chǎn)生的能量無法通過專門通道釋放，將嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全。

1.2 用氣設(shè)施方面

CJJ51― 2016《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程 》第4.2.9條規(guī)定，無法啟閉或關(guān)閉不嚴(yán)的閥門，應(yīng)及時維修或更換。第4.7.3條規(guī)定應(yīng)定期入戶檢查并確認用戶燃氣設(shè)施完好，安裝符合規(guī)范要求；管道不應(yīng)被擅自改動或作為其他電氣設(shè)備的接地線使用，應(yīng)無銹蝕、重物搭掛，連接軟管應(yīng)安裝牢固且不應(yīng)超長及老化，閥門應(yīng)完好有效等。第4.7.8條要求燃氣供應(yīng)企業(yè)對用戶設(shè)施應(yīng)定期檢查。實際檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣管道設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重（圖 1、圖 2）。表現(xiàn)為閥門、管道設(shè)施日曬雨淋銹蝕嚴(yán)重，有的閥門長期處于開啟狀態(tài)，不能確定緊急情況下能否立即關(guān)閉。餐飲場所室內(nèi)管道及閥門油污嚴(yán)重，設(shè)施面目全非，閥門、管道法蘭盤連接處螺桿銹蝕，存在設(shè)備損壞帶病工作現(xiàn)象。燃氣管道及附件與電器線纜或其他管道以及廚房設(shè)施的間距不足，軟管使用不規(guī)范、灶具無熄火保護裝置、管道標(biāo)識不清、放散管安裝不合理等。這些情況均為燃氣安全帶來了隱患。

圖 1 閥門油污嚴(yán)重

圖 2 閥門和管道銹蝕嚴(yán)重

1.3 安全設(shè)施方面

新安全生產(chǎn)法第三十六條第三款規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。從目前檢查情況來看，商用燃氣場所大部分已安裝燃氣泄漏報警裝置，但不能正常啟用和未對探頭進行定期檢測標(biāo)定的情況依然突出。

GB 50028― 2006第10.5.3條第1款明確規(guī)定商業(yè)用氣設(shè)備設(shè)置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內(nèi)時應(yīng)在燃氣引入管處設(shè)置緊急自動切斷閥，檢查發(fā)現(xiàn)存在引入管未設(shè)置緊急自動切斷閥或已設(shè)置但未定期校核現(xiàn)象，無法保證燃氣泄漏后能及時自動切斷（圖 3）。

圖 3 應(yīng)急切斷閥不能正常工作采用木塊臨時支撐

1.4 用氣管理方面

（ 1）日常巡檢不到位。《武漢市燃氣管理條例》規(guī)定非居民用戶計量表及其之前的燃氣管道設(shè)施由管道燃氣經(jīng)營者負責(zé)維護、更新和管理。但燃氣企業(yè)日常安全巡檢時巡檢人員只巡檢能看得到的外部閥門等管道設(shè)備設(shè)施，而不能及時發(fā)現(xiàn)用戶私改管道、管道被封被包等隱患（圖 4）。如檢查中發(fā)現(xiàn)某砂鍋餐飲店將天然氣管道改裝在排污溝內(nèi)；某西餐廳將進氣引入管和放散管穿入吊頂扣板內(nèi)，放散閥銹蝕嚴(yán)重等。燃氣企業(yè)對用戶違法違規(guī)使用燃氣、并拒不整改的情況未及時報燃氣管理部門執(zhí)法而埋下安全隱患。

圖 4 原低架空鋼管被改埋在地溝中

（ 2）安全用氣宣傳和應(yīng)急指導(dǎo)不到位。用戶應(yīng)熟悉天然氣特性、天然氣設(shè)施安全使用、安全用氣、天然氣泄漏應(yīng)急處置等知識。但檢查發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：用戶在表具閥門間堆放雜物或管道上懸掛物品等；用戶不清楚管道走向及閥門位置，不知道報警系統(tǒng)切斷復(fù)位，燃氣泄漏時如何處置關(guān)閉閥門等應(yīng)急處置操作。同時燃氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性， 照抄照搬問題突出（如用氣單位使用管道天然氣，而應(yīng)急預(yù)案寫成了液化氣）；應(yīng)急演練流于形式缺乏實戰(zhàn)性，應(yīng)急救援物資及裝備配備不足，不能滿足應(yīng)急處置需要。

1.5 工程施工質(zhì)量方面

部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，忽視安全問題，降低設(shè)計、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如材料由無縫鋼管變成鍍鋅鋼管，焊接改絲接，無損檢測不到位，未安裝燃氣報警系統(tǒng)及切斷裝置和通排風(fēng)系統(tǒng)，為后期運行留下安全隱患。

2 應(yīng)對措施

2.1 加強工程質(zhì)量監(jiān)管，從源頭杜絕安全隱患

保證商用燃氣場所設(shè)備設(shè)施運行安全條件。首先，要從源頭上加強商用燃氣工程質(zhì)量管控。燃氣管理部門必須對達到工程報監(jiān)條件的燃氣工程進行工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對達不到工程報監(jiān)條件由建設(shè)單位自行組織驗收的，燃氣管理部門要進行質(zhì)量抽查，以確保合格工程交付使用。其次，商用燃氣工程應(yīng)在設(shè)計文件中明確用氣場所用氣安全技術(shù)條件，設(shè)計文件應(yīng)達到相應(yīng)的設(shè)計深度，并報圖審機構(gòu)審查。最后，商用燃氣工程在竣工驗收時，除對燃氣管道和用氣設(shè)備安裝質(zhì)量進行檢查驗收外，還應(yīng)對用氣場所安全用氣條件進行檢查驗收。

2.2 加強日常巡檢，確保設(shè)施運行安全

根據(jù)CJJ51― 2016要求，燃氣企業(yè)定期對商用燃氣設(shè)施進行檢查，加強燃氣設(shè)施日常維修保養(yǎng)，對達到使用年限或有安全隱患的設(shè)施應(yīng)及時更換，杜絕帶病工作。燃氣管理部門應(yīng)定期對用氣場所進行安全督查，督促燃氣企業(yè)及時整改隱患，確保設(shè)施運行安全。

2.3 加強用氣指導(dǎo)，增強用戶防護能力

燃氣管理部門和燃氣企業(yè)要開展安全用氣和安全防護知識宣傳，增強全民安全用氣意識，提升安全防護能力。燃氣企業(yè)要協(xié)助用戶制定燃氣泄漏事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，要求用戶定期檢修燃氣報警系統(tǒng)及通風(fēng)系統(tǒng)，確保燃氣泄漏后能正常聯(lián)動工作。燃氣管理部門要督促燃氣企業(yè)配齊安全管理人員和搶修人員，開展應(yīng)急處置安全培訓(xùn)，增強應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)性、針對性，聯(lián)合用氣企業(yè)定期進行應(yīng)急演練。

2.4 加強信息化建設(shè)，提升設(shè)施運維水平

燃氣管理信息化建設(shè)是防范燃氣事故的有效手段。燃氣管理部門指導(dǎo)企業(yè)建立燃氣設(shè)施數(shù)字地圖，配備信息設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)實時監(jiān)測及時預(yù)警，提高燃氣設(shè)施本質(zhì)安全。燃氣企業(yè)推進燃氣信息化、智能化、智慧化建設(shè)，如新建管線實施北斗同步測繪建立燃氣管線地理信息系統(tǒng)（GIS）；建立管線巡檢管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)管線安全隱患；建立智慧燃氣管理系統(tǒng)（ SCADA），實時監(jiān)測場站、管網(wǎng)和商業(yè)用戶的燃氣壓力、流量數(shù)據(jù)等；逐步在燃氣用戶終端安裝具有遠傳功能、流量報警以及泄漏自動切斷等功能的智能燃氣計量表等等。

燃氣管理部門建立“智慧燃氣”信息化監(jiān)管平臺，將第三方日常檢查、安全隱患督查和工程質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)燃氣行業(yè)數(shù)字化管理，實時掌握行業(yè)情況，實現(xiàn)日常檢查、執(zhí)法、隱患整改信息化閉環(huán)管理。同時以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進行多維度、多層面的精細化統(tǒng)計分析，科學(xué)有效確定安全隱患風(fēng)險點，并采取相應(yīng)措施及時治理，提高監(jiān)管效能。

3 結(jié)語

隨著城市化推進和天然氣普及率提升，商用燃氣場所用氣安全問題日益受到全社會的關(guān)注。武漢市通過對商用燃氣場所用氣設(shè)施和安全設(shè)施進行安全專項整治，所發(fā)現(xiàn)的隱患問題具有一定普遍性，給政府管理部門、燃氣企業(yè)和用戶提出的整改措施建議針對性比較強，可供國內(nèi)其他地方參考借鑒。

作者簡介：李德穩(wěn)， 1969年生，本科，工程師，目前主要從事燃氣熱力工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

通訊作者：柳勝， 1989年生，碩士，監(jiān)理工程師，目前主要從事橋梁、燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作。聯(lián)系方式： 18971637157， 626848404@qq.com。