王京京

西部管道獨山子輸油氣分公司管道科

背景

西氣東輸二、三線管道（新疆段）分別投產(chǎn)于2009年和2013年。管徑1219 mm，鋼管材質(zhì)X80(L555)，設計壓力12 MPa。獨山子輸油氣分公司管轄長度分別為500 km和505 km。2019年底，獨山子輸油氣分公司精河壓氣站管理人員走訪精河縣規(guī)劃局時了解到，當?shù)赜媱澖ㄔO枸杞特色小鎮(zhèn)項目，規(guī)劃面積1751.5畝，位于西氣東輸二、三線219#—220#測試樁管段上方和管道周邊200米范圍內(nèi)。小鎮(zhèn)規(guī)劃2000～5000人常住人口和每年8～15萬商旅人次，管道地區(qū)等級將由一級升級為四級，形成人口密集型高后果區(qū)，造成管道上方局部占壓，將給管道運行和周邊環(huán)境帶來嚴重安全隱患。

做法

得知這一情況后，作業(yè)區(qū)立即向精河縣規(guī)劃局、發(fā)改委、自然資源管理局、縣政府辦公室及項目單位匯報溝通，送交風險告知函，申請重新對該項目進行規(guī)劃。

接到風險告知函后，精河縣發(fā)改委牽頭組織各相關部門會同管道企業(yè)對枸杞特色小鎮(zhèn)項目安全風險重新進行評價，認為該項目距離管道過近，存在較大安全風險，要求重新調(diào)整規(guī)劃，在距管道200米范圍內(nèi)不得修建人口密集型建筑物，管道兩側5米范圍內(nèi)禁止修建建（構）筑物及種植深根植物。

啟示

（1）輸氣管道地區(qū)等級升級和新增高后果區(qū)有多種原因，常見為當?shù)卦诠艿乐苓呉?guī)劃新建居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學校等人口密集的建筑物。多數(shù)情況下管道企業(yè)事先并不知情，往往等到紅線劃定，開始動工時才被發(fā)現(xiàn)。而這時候再向上反映時機已晚，調(diào)整規(guī)劃的可能性較小。

（2）分公司制定了企業(yè)對外聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，要求分公司、作業(yè)區(qū)（站）、巡護單位，定期與地方政府走訪溝通，主動將管道位置、走向等管道基礎信息向地方管道保護主管部門和相關部門報備，溝通管道安全保護要求事項，宣傳管道保護相關法律政策規(guī)定。通過積極爭取地方政府相關部門的支持，提前掌握管道周邊規(guī)劃建設信息，從項目規(guī)劃前期介入，從源頭上減少和防止管道地區(qū)等級升級和新增高后果區(qū)，取得了比較好的效果。 

作者簡介：王京京，1987年生，大專，油氣管道保護高級工，主要從事管道保衛(wèi)管理與管道巡護管理工作。  聯(lián)系方式：18099133623，wangjingjing2@pipechina.com.cn。