倪嘯杰

西部管道獨山子輸油氣分公司烏蘇作業(yè)區(qū)

油氣管道沒有圍墻，少則數(shù)百公里、多則上千公里，若想實現(xiàn)“管道零破壞”，僅靠企業(yè)單方面力量很難實現(xiàn)。只有充分依靠地方政府，深入發(fā)動沿線群眾，走好群眾路線，才能真正實現(xiàn)管道長治久安。為此需要面向全社會開展法律政策宣傳和安全教育，了解不同受眾的需求，提高宣傳的針對性和宣傳效果，努力改變過去不分對象“大水漫灌”式做法，將動員社會各界廣泛參與和支持管道保護作為宣傳的出發(fā)點和最終落腳點。

1  把握宣傳對象脈搏

作者所在基層作業(yè)區(qū)下轄西氣東輸二線、阿獨線，途經(jīng)區(qū)域既有大小不等的城鎮(zhèn)、兵團站場，也有少數(shù)民族聚集區(qū)域和廣袤的鄉(xiāng)村。為提升管道保護宣傳效果，需要對宣傳對象進行分類，評估特定人群對宣傳內(nèi)容和手段的接受程度。

（1）鄉(xiāng)村居民。該類人群數(shù)量較大，少數(shù)民族占有一定比例，人口密集度和鄰里之間信任度較高，作息時間隨季節(jié)性變化而較有規(guī)律，農(nóng)閑時節(jié)有大量閑暇時間，比較樂于接受管道保護宣傳教育。他們關(guān)注的重點是管道穿過農(nóng)田會否影響正常的農(nóng)田耕種，以及如何避免土地翻耕、開挖滴灌等作業(yè)造成管道損壞等，在管道保護宣傳過程中，應(yīng)側(cè)重上述問題進行重點宣貫和解答。

（2）城鎮(zhèn)居民。人口密度高，生活和工作節(jié)奏比較快，文化程度普遍較高，信息接受渠道較為豐富，他們關(guān)注自身所處區(qū)域是不是高后果區(qū)，風(fēng)險有多大。因此如何規(guī)避安全風(fēng)險，如何自救逃生，是宣傳工作重點要關(guān)注的內(nèi)容。

（3）學(xué)校師生。學(xué)校屬于特定場所，環(huán)境狹窄，一旦發(fā)生事故疏散比較困難，應(yīng)急處置能力偏弱，是管道保護重點關(guān)注的對象。師生對新生事物接受能力強，可以通過他們對親朋好友擴大宣傳，收到事半功倍的效果。

（4）施工隊伍。這類人群流動性大，作息時間不固定，由于對管道不了解，缺乏相關(guān)法律知識，容易出現(xiàn)盲目施工、野蠻施工的情形，是造成管道損壞的最大風(fēng)險源，也是管道保護宣傳的重點對象。

（5）公職人員。地方政府和發(fā)改、應(yīng)急、公安、交通、自然資源等部門對管道保護工作負有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的責任。但不少工作人員對管道并不了解，有些還存在一些誤解。尤其需要通過宣傳解釋，從促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全的角度，統(tǒng)一思想認識，爭取理解和支持，形成管道保護合力。

2  宣傳手段多樣化

（1）固定式宣傳。在人員密集程度較高或人流量較大區(qū)域，采用多民族語言，設(shè)立管道保護宣傳欄，在管道周邊墻體、電桿等粉刷和張貼宣傳標語，是最常用的宣傳手段。

（2）流動式宣傳。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市集、小區(qū)門口采取宣傳車、活動宣傳欄、播放視頻、知識問答、發(fā)放管道保護宣傳品等方式，互動交流，解答問題，現(xiàn)場氣氛比較熱烈，是群眾歡迎的宣傳方式。

（3）進門入戶宣傳。針對特定對象，采取細雨潤無聲的方式進行宣傳，如到居民院落嘮家常噓寒問暖；走進學(xué)校課堂給孩子們講管道保護知識課和贈送學(xué)習(xí)用具；到施工現(xiàn)場和挖機手進行一對一宣傳等，提高宣傳的親和力。

（4）應(yīng)急演練宣傳。定期開展管道事故應(yīng)急演練，邀請政府官員和社區(qū)居民到現(xiàn)場觀摩，了解事故可能造成的后果，掌握應(yīng)急疏散和自救逃生知識。并指導(dǎo)相關(guān)單位、社區(qū)建立健全應(yīng)急處置方案，擴大社會面對管道保護工作的了解。

（5）政企聯(lián)合宣傳。定期與發(fā)改、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合開展管道保護法宣傳活動，借助政府權(quán)威，為保護管道安全造勢，營造“保護管道，利國利民；管道安全，人人有責”“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的社會氛圍。             

（6）借助媒體宣傳。通過企業(yè)和地方政府公眾號進行宣傳，將企業(yè)微信公眾號二維碼印制在宣傳片或標志樁上，經(jīng)常推送管道保護政策法規(guī)和小常識。和當?shù)仉娨�、報紙和新媒體合作，采用群眾喜聞樂見的方式，改進提升宣傳效果。

作者簡介：倪嘯杰，1986年生，本科，工程師，現(xiàn)任獨山子輸油氣分公司烏蘇作業(yè)區(qū)副主任，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：18981788563，nixj@pipechina.com.cn。