堯宗偉

西部管道塔里木輸油氣分公司庫(kù)爾勒作業(yè)區(qū)

青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，引起了各級(jí)政府和管道企業(yè)對(duì)輸油氣管道高后果區(qū)管理工作的高度重視。GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》全部6條強(qiáng)制性條款中有3條涉及到高后果區(qū)問(wèn)題，分別就建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期高后果區(qū)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做出了明確規(guī)定。筆者在近10年高后果區(qū)管理工作中，發(fā)現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解差異、現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不全面等因素影響，造成了對(duì)同一油氣輸送管段高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果存在偏差。表現(xiàn)在是否將其識(shí)別為高后果區(qū)，高后果區(qū)長(zhǎng)度和分級(jí)判定，以及是否應(yīng)該合并或拆分等方面。以下針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析并提出管理建議。

1  問(wèn)題分析

問(wèn)題一：油氣輸送管道周邊采油井、采氣樹(shù)是否屬于高后果區(qū)？

根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》規(guī)定，輸油管道高后果區(qū)管段識(shí)別分級(jí)表 1 d）中，“管道兩側(cè)各50 m內(nèi)有高速公路、國(guó)道、省道、鐵路及易燃易爆場(chǎng)所等”；輸氣管道高后果區(qū)管段識(shí)別分級(jí)表 2 f）中，“除三級(jí)、四級(jí)地區(qū)外，管道兩側(cè)各200 m內(nèi)有加油站、油庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所”，應(yīng)識(shí)別為高后果區(qū)。

按照高后果區(qū)定義——管道泄漏后可能對(duì)公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域，一旦采油井、采氣樹(shù)等設(shè)施周邊管道發(fā)生泄漏導(dǎo)致著火爆炸，很可能造成采油井、采氣樹(shù)損毀使大量未經(jīng)處理的油氣從地底冒出，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染及巨大的財(cái)產(chǎn)損失。因此應(yīng)將輸油氣管道周邊采油井、采氣樹(shù)納入高后果區(qū)管理。

問(wèn)題二：并行管道壓氣站、輸油站周邊并行管段是否屬于高后果區(qū)？

例如不同時(shí)期建設(shè)的A、B兩條并行管道，并行間距20 m。A管道在某處有一座站場(chǎng)C，那么相對(duì)于B管道來(lái)說(shuō)，C站即為管道50 m內(nèi)的易燃易爆場(chǎng)所，B管道在C站附近管段D應(yīng)識(shí)別為高后果區(qū)。但有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，若A、B管道同屬一家公司則不將D管段識(shí)別為高后果區(qū)。筆者認(rèn)為，應(yīng)將并行管道壓氣站、輸油站周邊并行管段納入高后果區(qū)管理。原因有二：一是滿(mǎn)足《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》高后果區(qū)識(shí)別分級(jí)條件；二是并行管段即使同屬一家企業(yè)，但還是區(qū)別于站內(nèi)工藝管道，發(fā)生泄漏著火爆炸事故時(shí)，一樣會(huì)對(duì)臨近的C站場(chǎng)內(nèi)人員及設(shè)備造成損害，這個(gè)后果屬于“較大不良影響”。

問(wèn)題三：輸氣管道與鐵路、高速公路及國(guó)道等近距離并行或交叉是否屬于高后果區(qū)？

如果輸氣管道穿越上述設(shè)施或近距離并行發(fā)生天然氣泄漏，行駛中的火車(chē)、汽車(chē)均是點(diǎn)火源，與空氣混合會(huì)引發(fā)閃爆，甚至造成大量人員傷亡并導(dǎo)致交通線路中斷，因此應(yīng)納入高后果區(qū)管理。

問(wèn)題四：輸油氣管道與高壓電線交叉是否屬于高后果區(qū)？

這種情況應(yīng)按照高壓電線的電壓等級(jí)、是否有備用線路、用戶(hù)規(guī)模及用戶(hù)類(lèi)別等綜合分析進(jìn)行識(shí)別。比如750 kV特高壓輸電線路與10 kV農(nóng)業(yè)灌溉用電，有備用線路與沒(méi)有備用線路，下游用戶(hù)10萬(wàn)人與只有三五戶(hù)人，給城市醫(yī)院供電與普通民眾生活用電，管道泄漏事故導(dǎo)致供電中斷的后果有明顯區(qū)別，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定。

問(wèn)題五：輸油管道兩側(cè)各200 m內(nèi)有聚居戶(hù)數(shù)在50戶(hù)或以上的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等是否都識(shí)別為高后果區(qū)？

受風(fēng)俗、地形等影響，管道沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶(hù)聚居方式不一。以類(lèi)圓形或長(zhǎng)方形聚居的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿(mǎn)足此條規(guī)則的管段應(yīng)識(shí)別為高后果區(qū)，而以線形分布的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則不應(yīng)識(shí)別為高后果區(qū)。

問(wèn)題六：高后果區(qū)管段相互重疊或相隔不超過(guò)50 m時(shí)，是否一定作為一個(gè)高后果區(qū)段管理？

當(dāng)兩段高后果區(qū)類(lèi)型與級(jí)別一致時(shí)，應(yīng)合并為一段高后果區(qū)管理。但兩段高后果區(qū)類(lèi)型不一致，比如一段為環(huán)境敏感型，一段為交通設(shè)施型，因風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、管控措施均有較大差異，合并為一段高后果區(qū)管理容易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)不全、管理措施針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

問(wèn)題七：四層及四層以上樓房普遍集中的區(qū)域是否都是Ⅲ級(jí)人員密集型高后果區(qū)？

關(guān)于四層及四層以上樓房普遍集中區(qū)域界定，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，有三棟及以上樓棟即可認(rèn)為是“普遍集中”。實(shí)際工作中，應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。比如在廣東、江蘇等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村，一棟四層樓房大部分只居住一家人，若在管道潛在影響半徑內(nèi)僅有三五棟這樣的樓房，聚居人數(shù)少，筆者認(rèn)為不應(yīng)將其納入高后果區(qū)管理。若同樣的四層及四層以上樓房位于工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的城郊或農(nóng)村，如果作為出租房使用可能每棟居住數(shù)十人，就應(yīng)該識(shí)別為Ⅲ級(jí)人員密集型高后果區(qū)。

問(wèn)題八：輸油管道與干旱地區(qū)季節(jié)性河流交叉是否識(shí)別為Ⅲ級(jí)高后果區(qū)？

誠(chéng)然，河流交叉部位輸油管道一旦發(fā)生泄漏，后果滿(mǎn)足對(duì)“環(huán)境造成較大不良影響”識(shí)別準(zhǔn)則。筆者所在西北地區(qū)地處內(nèi)陸，屬溫帶大陸性半干旱氣候，管道沿線與多處季節(jié)性河流交叉。這些河流大多數(shù)時(shí)間沒(méi)有流水或水流寬度不足1米，每年僅有幾天水流寬度十?dāng)?shù)米或數(shù)十米。從交叉部位輸油管道泄漏后果、搶修難度等方面考慮，應(yīng)與常年流水河流區(qū)域區(qū)別對(duì)待，將輸油管道與季節(jié)性河流交叉或近距離并行高后果區(qū)分級(jí)由Ⅲ級(jí)調(diào)整為Ⅱ級(jí)更合適。

問(wèn)題九：“地形起伏較大”應(yīng)如何判定？

《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》6.2.4規(guī)定：“當(dāng)輸油管道附近地形起伏較大時(shí)，可依據(jù)地形地貌條件、地下管涵等判斷泄漏油品可能的流動(dòng)方向，對(duì)表 1中c）d）e）f）的距離進(jìn)行調(diào)整�！� “地形起伏較大”未明確規(guī)定是以單位面積海拔差抑或是坡度大小來(lái)判斷。建議明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，便于識(shí)別人員基于地形調(diào)整高后果區(qū)識(shí)別范圍。

2  管理建議

遇到前五項(xiàng)問(wèn)題類(lèi)似的情況，如果高后果區(qū)識(shí)別中未將這些管段納入高后果區(qū)管理，也應(yīng)將其放入“重點(diǎn)管段”管理。因?yàn)檫@些管段一旦發(fā)生泄漏，后果即使未造成“較大不良影響”，也一定比普通管段的泄漏后果嚴(yán)重得多。高后果區(qū)不等同于高風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)以其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為管段風(fēng)險(xiǎn)較低就將其從高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果中剔除；同樣，也不應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)管段隨意加入高后果區(qū)。

對(duì)于七、八兩項(xiàng)問(wèn)題，高后果區(qū)分級(jí)僅對(duì)統(tǒng)計(jì)分析及資源分配具備參考意義。基層管道管理人員不應(yīng)過(guò)度糾結(jié)其級(jí)別，而應(yīng)將每一段高后果區(qū)都作為轄區(qū)的管理重點(diǎn)制定針對(duì)性管理措施，真正將高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果落實(shí)到安全管理工作中。

高后果區(qū)識(shí)別管理不是一次性的工作，而是一項(xiàng)根據(jù)管道周邊環(huán)境變化、周期性開(kāi)展、持續(xù)改進(jìn)的工作。識(shí)別完成后不應(yīng)將識(shí)別結(jié)果束之高閣，而是要充分與高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管道完整性評(píng)價(jià)及維修維護(hù)相結(jié)合，真正發(fā)揮高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果的作用，為決策者提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，使企業(yè)將有效的資源用到“刀刃”上，保障管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。 

作者簡(jiǎn)介：堯宗偉，1987年生，工程師，畢業(yè)于電子科技大學(xué)，主要從事管道完整性管理工作。聯(lián)系方式：0996-8777203，171688242@qq.com。