唐畢松 盧偉偉

西氣東輸甘陜輸氣分公司

油氣管道作為線性工程，穿越城鎮(zhèn)、公路、鐵路、河流眾多，第三方建設(shè)施工活動容易給管道帶來安全隱患，輕則伴行光纜被挖斷，重則會對管道本體造成傷害，引發(fā)公共安全事故。因此，加強施工管控既可以保障管道本體安全，同時又可以降低公共安全風(fēng)險，對此我們有以下做法和體會。

（1）主動收集信息。只有及時準確收集到第三方施工信息，才能做到提前與施工單位協(xié)商溝通采取保護措施。最好是在施工項目處于可研或初設(shè)階段時就和對方建立聯(lián)系，依據(jù)管道保護法關(guān)于“后建服從先建”規(guī)定提出管道保護要求，如盡量避讓管道、與管道保持安全距離、采取管道保護措施、由對方承擔(dān)相關(guān)費用等，避免形成距離不足和高填方等安全隱患。對于可能造成地區(qū)等級升級或形成高后果區(qū)的建設(shè)項目，如修建工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、加油站、學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等，更需要提前掌握信息，根據(jù)管道保護法和國家技術(shù)規(guī)范要求進行交涉，必要時報地方政府部門進行協(xié)調(diào)。

施工信息來自三個方面：①信息員。村長、村支書、水管員、土管員、風(fēng)水先生及廠區(qū)門衛(wèi)等，主要提供小型施工信息；②政府部門。水利局、公路局、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、發(fā)改委等，主要提供大型施工信息；③農(nóng)田戶主。主要提供管道上方的施工信息。前兩年某單位要在距離管道150米處修建監(jiān)獄，由于我們及時獲得信息并積極進行交涉，在政府相關(guān)部門的支持下，終將監(jiān)獄選址挪至500米開外。

（2）聯(lián)合現(xiàn)場交底。會同建設(shè)單位和施工單位勘踏現(xiàn)場，定位和標記管道位置及埋深，分析施工對管道安全可能造成的風(fēng)險程度，雙方依法簽訂安全保護協(xié)議，根據(jù)施工類型進行相應(yīng)等級的標準化布控，協(xié)商確定施工作業(yè)方案。將現(xiàn)場施工信息錄入第三方施工管理平臺，設(shè)置手機巡檢點位或者張貼簽到卡，全過程考核巡線員對該處施工點的加密巡檢情況。必要時邀請政府主管部門到現(xiàn)場查看，并雇傭人工進行全程監(jiān)護。

（3）人工開挖探坑。編制施工作業(yè)方案前組織人工開挖探坑。開挖的數(shù)量要求為：處于施工影響范圍的管道兩端處，間距小于5米時開挖1處探坑；間距每擴大5米增加1處探坑。交叉點處開工前3天，應(yīng)做到全部管道及光纜裸露可見，并采用角鋼或鋼管等對光纜進行保護，視情況采用盛裝軟土的草袋等對管道進行臨時防護。填寫探坑開挖確認單，上傳至第三方施工管理平臺。

（4）施工方案編制。配合施工單位編制施工作業(yè)方案。其中，蓋板涵等應(yīng)由具備資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位承擔(dān)。方案應(yīng)明確蓋板涵等難以再次開挖的隱蔽工程，必須對管道焊縫進行X射線檢測，對防腐層進行漏點檢測。管道企業(yè)盡快完成管道保護方案審查，雙方意見一致的，應(yīng)簽訂安全防護協(xié)議。如果雙方意見不統(tǒng)一，協(xié)商不成的，由管道保護主管部門組織安全評審，并作出是否批準作業(yè)的決定。

（5）施工現(xiàn)場管控。管道企業(yè)開工前再次進行現(xiàn)場交底，對監(jiān)護人員進行培訓(xùn)，掌握相關(guān)技能和要求。開展24小時監(jiān)護，實時掌握施工進度，監(jiān)督按照施工方案施工。尤其要注意對安全隱患整改情況進行監(jiān)督，對穿越點等重點部位加強檢查，確保穿越前準備落實到位，穿越作業(yè)能夠順利進行。配合施工單位加強現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理。

管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)的施工，管道企業(yè)必須現(xiàn)場全程監(jiān)護。在溝下管道焊接過程中容易產(chǎn)生邊坡塌陷或高空墜物等問題，現(xiàn)場監(jiān)護人員應(yīng)確認作業(yè)人員勞動防護設(shè)施是否佩戴齊全，是否設(shè)有應(yīng)急逃生通道，保護好作業(yè)人員的人身安全。

組織對蓋板涵內(nèi)的管道焊縫進行X射線檢測，對防腐層進行漏點檢測。認真審閱焊縫檢測和防腐層漏點檢測報告，及時組織修復(fù)防腐層漏點。管道焊縫存在缺陷時，確定修復(fù)方案組織完成焊縫缺陷修復(fù)。

（6）資料歸檔和驗收。做好施工影像記錄，包括施工前現(xiàn)場原始照片、開挖完成后照片、施工過程和隱蔽工程的照片、施工完成回填前照片、竣工現(xiàn)場恢復(fù)后照片等。施工結(jié)束后再次確認管道是否受損以及地貌恢復(fù)等情況。與施工方共同對管道保護工程進行驗收，并向管道保護主管部門備案。

作者簡介：唐畢松，1985年生，2019年畢業(yè)于西安交大能源與動力工程專業(yè)，甘陜輸氣分公司高陵作業(yè)區(qū)線路管理員，技師，主要從事管道管理工作。聯(lián)系方式：13572457055，549099300@qq.com。