施慶年

北京管道天津輸油氣分公司

近年來(lái)，管道企業(yè)依法落實(shí)管道保護(hù)主體責(zé)任，開(kāi)展管道違法占?jí)呵謇�，但由于管道用地�?quán)利不落實(shí)和企業(yè)不具備執(zhí)法權(quán)，往往事倍功半，難以取得滿意的效果。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我認(rèn)為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是落實(shí)管道保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與地方政府形成共識(shí)與合力，才能從源頭上防范化解占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)隱患。

陜京（港清線、港清復(fù)線、汪莊子支線）管道位于天津市西青區(qū)境內(nèi)，共計(jì)176公里，存在各類違法占?jí)弘[患20余處，有的長(zhǎng)達(dá)10多年之久，影響管道安全和公共安全。2017年，分公司本著堅(jiān)決消除隱患的決心，主動(dòng)將占?jí)呵闆r報(bào)備區(qū)、鎮(zhèn)政府安監(jiān)等部門，請(qǐng)求協(xié)助共同解決，但由于有關(guān)部門職責(zé)不清，推諉扯皮，敷衍了事，致使問(wèn)題無(wú)法得到解決。在這種情況下，我們?cè)郊?jí)直接將隱患上報(bào)了天津市安委會(huì)，安委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門立即著手調(diào)查處理。在隱患占?jí)褐卫磉^(guò)程中，有關(guān)單位提出賠償要求，然后才能拆除占?jí)何�。我們依�?jù)管道保護(hù)法的規(guī)定，提供了全部占?jí)壕鶠楹蠼ǖ淖C據(jù)，要求必須無(wú)條件拆除。在我們的據(jù)理力爭(zhēng)下，拖延達(dá)12年之久的20余處違法占?jí)航K于得到徹底清理�；仡欉@一段工作經(jīng)歷，給我的體會(huì)是：

要認(rèn)真履行管道企業(yè)的主體責(zé)任。依照管道保護(hù)法第七條等規(guī)定，認(rèn)真履行管道保護(hù)義務(wù)，接受政府監(jiān)督，保障管道安全運(yùn)行。樹(shù)立隱患就是事故就要處理的理念，時(shí)刻做到防微杜漸。帶頭執(zhí)行管道保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)履行管道保護(hù)責(zé)任，落實(shí)人防、物防、技防、信息防措施。

要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)。管道作為線性工程和沒(méi)有圍墻的企業(yè)，離開(kāi)政府支持就寸步難行。要依據(jù)管道保護(hù)法第五條、第六條的規(guī)定，及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)工作，依靠市、區(qū)兩級(jí)管道保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，和政府有關(guān)部門形成合力，聯(lián)防聯(lián)治。在遇到重大外部安全隱患時(shí)，主動(dòng)請(qǐng)求政府出面組織排除。

要加強(qiáng)源頭治理防止反彈。依據(jù)管道保護(hù)法第二十二條規(guī)定，加強(qiáng)管道巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患地段，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防范事故發(fā)生。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、應(yīng)急等部門信息交流，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，依法及時(shí)制止新露頭的占?jí)盒袨椋瑢?duì)違法建構(gòu)筑物組織清除。

要加強(qiáng)法治建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。借助《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹管道保護(hù)法律法規(guī)活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式，提高管道保護(hù)宣傳效果。分公司設(shè)計(jì)了管道保護(hù)形象大使“小保”，制作全國(guó)首部管道保護(hù)法宣傳動(dòng)畫(huà)片，提升社會(huì)公眾管道保護(hù)意識(shí)。與鎮(zhèn)村、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展合作，共同營(yíng)造全社會(huì)知法懂法守法用法良好氛圍。

事實(shí)證明，管道保護(hù)法律既是政府執(zhí)法的依據(jù)，也是企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，加強(qiáng)政企合作，與政府形成合力，保障管道安全運(yùn)行就能取得事半功倍的效果。

作者簡(jiǎn)介：施慶年，1987年生，工程師，天津輸油氣分公司永清作業(yè)區(qū)副主任，主要從事管道安全運(yùn)維工作。聯(lián)系方式：18730880719，sqn_shengzhi@163.com。