背景

西氣東輸一線山西蒲縣段管道穿越蒲縣縣城約2.6 km，建設(shè)初期管道地區(qū)等級(jí)為一、二級(jí)地區(qū)，周邊無(wú)大型及高層建構(gòu)筑物。自2007年起，隨著蒲縣城區(qū)不斷擴(kuò)張，管道周邊5 m～50 m范圍內(nèi)新增奧體中心等大型建筑物17處，50 m～100 m范圍內(nèi)新增西關(guān)居民區(qū)等15處，有高級(jí)中學(xué)等6處圈占管道。以上建構(gòu)筑物集中在8 km管段范圍內(nèi)，涉及人口約1萬(wàn)人，地區(qū)等級(jí)升級(jí)為四級(jí)地區(qū)（Ⅲ級(jí)高后果區(qū)），部分地段管道壁厚和閥室間距不能滿足規(guī)范要求。西氣東輸公司多次致函或前往市、縣政府部門匯報(bào)請(qǐng)求避讓管道。在地方政府的大力支持下，部分建構(gòu)筑物主體工程進(jìn)行了避讓，但無(wú)法避免高后果區(qū)形成。

措施

人防措施。蒲縣主城區(qū)高后果區(qū)分為6段，每段由居委會(huì)（街道辦）聘用1名當(dāng)?shù)鼐用窦彝ヘ?fù)責(zé)該段管道看護(hù)工作；管段居委會(huì)（街道辦）指定2名專職人員負(fù)責(zé)對(duì)看護(hù)工作進(jìn)行管理；場(chǎng)站設(shè)置2名專職人員每周至少2次對(duì)看護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

物防措施。加密管道標(biāo)識(shí)，每30 m增設(shè)1個(gè)警示牌，每50 m設(shè)置1個(gè)加密樁，確保主城區(qū)管道標(biāo)識(shí)完整、通視、準(zhǔn)確；對(duì)管道附近的人員密集場(chǎng)所、管道穿越主城區(qū)等管段鋪設(shè)蓋板保護(hù)，并埋設(shè)警示帶。

技防措施。管道安裝應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)掌握管道受力狀況。按照規(guī)范規(guī)定檢測(cè)周期加密一次管道內(nèi)、外檢測(cè)，對(duì)防腐層及管體缺陷進(jìn)行及時(shí)修復(fù)；每月開(kāi)展陰保電位測(cè)試。

應(yīng)急演練。與地方政府主管部門聯(lián)合編制管道泄漏搶修、人員疏散、警戒和應(yīng)急救援預(yù)案，每年修訂、演練一次。

實(shí)施改線。為了嚴(yán)格控制新增人口密集型高后果區(qū)，在國(guó)家安監(jiān)總局、山西省、中國(guó)石油集團(tuán)等共同推動(dòng)下，于2017年9月實(shí)施了改線。

啟示

做好管道高后果區(qū)管理，需要政企雙方切實(shí)履行管道保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)把管道選線、城鄉(xiāng)規(guī)劃和管道周邊項(xiàng)目審批關(guān)。通過(guò)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化地方政府和企業(yè)高后果區(qū)管理責(zé)任，將管道規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，制定管道安全距離標(biāo)準(zhǔn)等。新建管道路由設(shè)計(jì)應(yīng)盡量避開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃等部門聯(lián)系，提前了解城鄉(xiāng)建設(shè)信息，避免對(duì)管線安全造成影響。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不可接受的管段應(yīng)采取改線措施。

（撰稿人：  國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸山西輸氣分公司孫立升）