羅四元 周世彬 戴乾生

國家管網(wǎng)集團西氣東輸公司長沙輸氣分公司

摘要：由于管道高后果區(qū)存在建構(gòu)筑物以及人員交通密集特點，為不擾動地表、降低施工成本，一些工程在穿越管道時多采取定向鉆施工工藝。通過對相關(guān)案例分析，研究事故發(fā)生規(guī)律，從源頭管控、信息收集、風險辨識、方案審查、過程管控、嚴肅問責六個環(huán)節(jié)加強管理。

關(guān)鍵詞：管道高后果區(qū)；定向鉆施工；機械手

定向鉆施工因快捷、不擾動地面等優(yōu)點，在高后果區(qū)新建、改擴建地下管線施工中多優(yōu)先采用。由于現(xiàn)場施工人員風險辨識能力不足、政府部門監(jiān)管制度不完善和管道企業(yè)對定向鉆施工危害防控措施不到位等問題，加上受到眾多建構(gòu)筑物遮擋和司鉆點距離管道較遠的影響，導(dǎo)致施工信息收集困難，施工活動不易被發(fā)現(xiàn)。國內(nèi)近年來曾多次發(fā)生因定向鉆施工鉆破管道的事故，為防范類似事故反復(fù)發(fā)生，要從六個方面加強管控。管道高后果區(qū)第三方定向鉆施工管控六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)如圖 1所示。

圖 1 定向鉆施工管控六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1  源頭管控做到“兩個摸清”

首先摸清當?shù)爻擎?zhèn)地下施工項目審批流程，找準部門找對人，與負責定向鉆施工方案審批的政府部門建立長效溝通機制。如某縣負責定向鉆審批的部門為城管局，管道企業(yè)可主動與其建立聯(lián)系，報備管道走向圖；主動與轄區(qū)電力、通信單位的維護人員對接，及時了解管道周邊第三方定向鉆施工信息。其次摸清管道沿線定向鉆機具情況，與機具戶主、定向鉆機械手及相關(guān)業(yè)主單位建立聯(lián)系，動態(tài)記錄定向鉆機械手臺賬，爭取他們對管道保護的理解與支持。

2  信息收集做好“三個到位”

一是在公路、河流等管道穿越點和管道附近的道路交叉路口等，發(fā)展信息員，設(shè)置信息收集站。二是建立完善信息員微信群、機械手微信群、農(nóng)田戶主微信群，依托管道風險隨手拍APP智能管控平臺，采集機具戶主、機械手等關(guān)鍵人群信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)按照行政區(qū)劃、管道區(qū)段等分級分類微信推送管道安全宣傳信息，開通24小時400免費接警電話，暢通信息互通共享渠道。三是做到對第三方施工審批機構(gòu)人員、信息員、機械手走訪到位，宣傳到位，獎勵到位“三個到位”。

3  風險辨識做到“現(xiàn)場三看”

一看路邊平板拖車，是否停有轉(zhuǎn)運定向鉆機具的運輸工具。二看路邊路口，定向鉆施工的易發(fā)位置是否有鉆具。三看管材（硅管、線軸、完成焊接或準備焊接的鋼管），是否有準備回拖的跡象。

4  方案審查做到“三個管住”

一要管住位置，做到能不交叉就不交叉，盡量增大并行間距，努力爭取對方調(diào)整優(yōu)化施工方案。交叉施工的最優(yōu)方案是在交叉處人工開挖，再在管道兩側(cè)作為起點向兩邊實施定向鉆（圖 2）。二要管住距離，碰到必須交叉或并行的定向鉆施工，必須管住距離，交叉間距和并行間距必須同時滿足標準規(guī)范安全間距和施工安全間距要求。三要管住鉆頭，決不輕信施工方所說的精準定向鉆工藝，必須在劃定的安全間距范圍內(nèi)設(shè)置超過管道埋深的鋼板樁或觀察坑，避免鉆頭偏離導(dǎo)線誤傷管道。

圖 2 定向鉆與管道交叉施工典型推薦做法

如圖 2所示，對確實無法避讓必須與管道交叉的定向鉆施工，采取從交叉點管道兩側(cè)5米外遠離管道方向?qū)嵤┒ㄏ蜚@和交叉點管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)人工開挖下穿管道相結(jié)合的施工方法，降低定向鉆施工風險。

5  施工監(jiān)管落實“三防”措施

施工開始前一周，監(jiān)護員現(xiàn)場24小時值守；設(shè)置巡檢點和痕跡卡、安裝離崗報警器，明確監(jiān)護員、巡線員、區(qū)段長巡檢頻次。施鉆期間，設(shè)置專人跟蹤鉆頭，確保鉆頭不偏離導(dǎo)線，保證與管道的安全間距。其次確保物防措施，交叉和近距離并行施工區(qū)域設(shè)置硬隔離圍擋，按照標準化要求在管道光纜上方分別插設(shè)管道旗、光纜旗，隔離布控圍擋四周插設(shè)角旗，懸掛施工信息安全告知牌。最后確保技防措施：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)以實時監(jiān)控鉆機動態(tài)，在隔離布控圍擋上安裝斷線報警器等。

6  處置違法施工零容忍

依靠地方政府依法保護管道安全，從嚴查辦違法第三方定向鉆施工，對違法施工零容忍。如2019年11月19日，某縣海吉星市場在距離管道40米處進行定向鉆施工，計劃平行下鉆作業(yè)，施工方案未上報地方政府主管部門審批。管道公司巡線途中發(fā)現(xiàn)施工信息后，立即上報縣城管局、能源局及執(zhí)法局，主管部門及執(zhí)法隊當即到現(xiàn)場下達處罰通知單并扣留鉆機鉆頭，起到了很好的警示教育作用。

作者簡介：羅四元，1983年生，工程師，畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)，管道科主管。聯(lián)系方式：15717315618，251906371@qq.com。