西部管道公司新疆分公司

西部管道公司新疆分公司了墩作業(yè)區(qū)所轄壓氣站、天然氣分輸站各1座，輸油站、成品油分輸站各1座。管理5條油氣管道總長(zhǎng)共 799公里。隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管道沿線各類施工呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì)，管控不到位將可能導(dǎo)致管道受損破裂，引起介質(zhì)泄漏、爆炸及環(huán)境污染等,危及社會(huì)公共安全。

1 施工管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

管道沿線施工類型主要有公路、鐵路橋涵施工，供排水及暖通工程，管道異常焊縫開挖檢測(cè)施 工 工 程 等 。 施 工 作 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 識(shí) 別 、 施 工 類 型 統(tǒng)計(jì)、施工數(shù)量和施工監(jiān)護(hù)天數(shù)分別見表 1、表 2、圖 1。

2 施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施及建議

為減少和避免各類施工對(duì)管道及附屬設(shè)施造成破壞，確定作業(yè)區(qū)管道施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)、微信視頻功能，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重點(diǎn)防范多點(diǎn)及交叉施工中的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）深入開展管道安全保護(hù)宣傳。把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作，長(zhǎng)年堅(jiān)持走村入戶，把管道保護(hù)法等法律知識(shí)和宣傳品送進(jìn)田間炕頭，為村民講解管道保護(hù)的重要性，在管道周邊開展平田整地、修渠修路應(yīng)注意的事項(xiàng)，培養(yǎng)群眾的管道安全保護(hù)意識(shí)，并對(duì)及時(shí)提供施工信息者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）加強(qiáng)與各級(jí)政府溝通交流合作。根據(jù)季節(jié)變化及施工周期，作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人和管道巡護(hù)人員堅(jiān)持 對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)進(jìn)行走訪，匯報(bào)和交流管道保護(hù)工作，及時(shí)了解城鄉(xiāng)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)信息，準(zhǔn)確掌握各類施工動(dòng)態(tài)。

（3）注重提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員能力。建立管道施工管理微信群，實(shí)時(shí)共享施工信息。制訂管道施工信息匯報(bào)制度，覆蓋施工信息收集、核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管控、質(zhì)量控制等每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道沿線高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及施工質(zhì)量有效管控。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行外部施工管理九部法。做好事前、事中、事后全過程管理。①發(fā)現(xiàn)并核實(shí)管道線路第三方施工信息、對(duì)有效舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。②現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放管道保護(hù)告知書。③進(jìn)行管道線路第三方危害等級(jí)快速評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。④聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘。⑤組織審查管道保護(hù)方案。⑥簽訂管道線路第三方施工現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)議和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。⑦交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。⑧施工全過程監(jiān)護(hù)。⑨聯(lián)合驗(yàn)收，合格后退還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

前期交底和現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)護(hù)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。作業(yè)區(qū)員工采取了“你不撤、我不撤；活不停、人不斷；你上班、我提前；你下班、我等等”，全程把好風(fēng)險(xiǎn)管控，做到風(fēng)險(xiǎn)能控、在控。截至2018年11月，累計(jì)施工監(jiān)護(hù)1 764天，無一起安全、質(zhì)量事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，作業(yè)區(qū)被西部管道公司授予管道管理先進(jìn)集體。

作者：席江濤，西部管道新疆分公司了墩作業(yè)區(qū)副主任，分管管道工作。