張華兵

中國石油管道科技研究中心管道完整性研究所

油氣管道完整性管理工作中，高后果區(qū)與高風(fēng)險(xiǎn)段是我們常用到的兩個(gè)詞。但對于剛接觸管道完整性管理工作的人，可能容易混淆這兩個(gè)詞。它們的內(nèi)涵有明顯的區(qū)別，但又存在聯(lián)系。下面對這兩個(gè)術(shù)語進(jìn)行簡單的辨析，方便大家快速理解。

2015年發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 32167-《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》中，對高后果區(qū)的定義是比較權(quán)威的。定義如下：高后果區(qū)指管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。該標(biāo)準(zhǔn)中也給出了高后果區(qū)的識別準(zhǔn)則。輸油管道和輸氣管道的識別準(zhǔn)則都是6條，滿足其中一條即為高后果區(qū)。嚴(yán)格來講，高后果區(qū)一詞是指管道泄漏后受影響的區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院、湖泊等，而高后果區(qū)管段則指該范圍內(nèi)的這段管道。但我們也常常將高后果區(qū)管段直接簡稱高后果區(qū)。高后果區(qū)需要通過對管道沿線進(jìn)行識別找出來。

多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中對風(fēng)險(xiǎn)都有進(jìn)行定義，但涵義都比較接近，都指出風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)方面：發(fā)生概率和后果。如SY/T 6891.1-2012 《油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法 第1部分：半定量評價(jià)法》中，對風(fēng)險(xiǎn)的定義如下：風(fēng)險(xiǎn)指潛在損失的度量，用失效發(fā)生的概率（可能性）和后果的（綜合）大小來表示。一般管道的失效主要指管道的意外泄漏，所以高風(fēng)險(xiǎn)段是指發(fā)生泄漏的概率和泄漏的后果綜合起來，比較嚴(yán)重的管段。如“11.22“事故中的東黃管道，腐蝕嚴(yán)重，意外泄漏概率高；周邊人口密集，泄漏后的不利后果影響也大；最終該段管道的風(fēng)險(xiǎn)高，是典型的高風(fēng)險(xiǎn)段。管道的高風(fēng)險(xiǎn)段一般需要通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)找出來。

按照GB 32167-2015，管道完整性管理工作可以分為6個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在管道完整性管理的工作步驟中，管道高后果區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)段的產(chǎn)生階段如下圖1。

圖1 管道高后果區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)段的產(chǎn)生階段

高后果區(qū)識別與管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)都需要考慮管道的泄漏后果，那是否有重復(fù)呢？其實(shí)是不重復(fù)的，這兩個(gè)環(huán)節(jié)考慮問題的側(cè)重點(diǎn)不同。高后果區(qū)識別時(shí)主要考慮管道泄漏后對周邊人員的傷害和對環(huán)境的不利影響，基于識別準(zhǔn)則，采用定性的方法進(jìn)行分析。管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)考慮泄漏后果時(shí)，還需要考慮泄漏后的管道停輸影響和財(cái)產(chǎn)損失，并一般采用半定量的方法或定量的方法進(jìn)行分析，所以考慮的更全面、更有深度，也復(fù)雜很多。所以管道高后果區(qū)識別一般可以由管道企業(yè)自行實(shí)施（采用地理信息系統(tǒng)等手段時(shí)，也常委托外部單位實(shí)施），但管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)一般委托技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及高后果的關(guān)系示意圖

高后果區(qū)通常是高風(fēng)險(xiǎn)段，但高風(fēng)險(xiǎn)段可能不是高后果區(qū)。由于高后果區(qū)管道的泄漏后果已經(jīng)較高，管道失效概率不太低時(shí)（管道周邊人口較多時(shí)，可能導(dǎo)致第三方損壞），管道風(fēng)險(xiǎn)就會較高，成為高風(fēng)險(xiǎn)段。而地質(zhì)災(zāi)害等原因?qū)е碌母唢L(fēng)險(xiǎn)段，地質(zhì)災(zāi)害引起管道失效概率高；失效后果高，則因?yàn)樾迯?fù)時(shí)間長，停輸影響大。這樣的高風(fēng)險(xiǎn)段則不是高后果區(qū)（如果周邊沒有敏感水體等敏感環(huán)境）。腐蝕等原因引起的高風(fēng)險(xiǎn)段也常常可能不位于高后果區(qū)。

此外，由于管道管理者主要期望通過預(yù)防措施減少意外泄漏，所以在風(fēng)險(xiǎn)這一內(nèi)涵中，相比泄漏后果，管道管理者更關(guān)注泄漏發(fā)生的概率。因此高風(fēng)險(xiǎn)段常常也單純指失效概率高的管段。這時(shí)的高風(fēng)險(xiǎn)段也可能不是高后果區(qū)了。

高后果區(qū)是管道企業(yè)的管理重點(diǎn)和政府安全監(jiān)管的主要對象，因?yàn)楦吆蠊麉^(qū)發(fā)生事故后，對外部影響嚴(yán)重。高風(fēng)險(xiǎn)段是管道企業(yè)需要采取措施的對象，通過采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)減緩措施，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保障管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

目前GB 32167對高后果區(qū)識別和管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的要求如下：

管道建設(shè)期應(yīng)開展高后果區(qū)識別，優(yōu)化路由選擇。管道運(yùn)營期周期性進(jìn)行高后果區(qū)識別，識別時(shí)間間隔最長不超過18個(gè)月。建設(shè)期識別出的高后果區(qū)應(yīng)作為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。運(yùn)營階段應(yīng)將高后果區(qū)管道作為重點(diǎn)管理段。

應(yīng)對高后果區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。管道投產(chǎn)后1年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。對不能接受的風(fēng)險(xiǎn)（具體指高風(fēng)險(xiǎn)段）應(yīng)采取以下措施：a)進(jìn)行更深入的風(fēng)險(xiǎn)分析,降低之前評價(jià)過程中的不確定性；b)采用有效風(fēng)險(xiǎn)削減措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。管道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的時(shí)間間隔應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)論來確定，且不宜超過3年。

但管道企業(yè)一般不止對高后果區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，而是對管道全線進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，找出所有的高風(fēng)險(xiǎn)段。非高后果區(qū)存在的高風(fēng)險(xiǎn)段，對管道企業(yè)來講，也是需要采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)的。

作者：張華兵，中國石油管道科技研究中心管道完整性研究所副所長，高級工程師。

《管道保護(hù)》2018年第1期（總第38期）