宋家友

廣東大鵬液化天然氣有限公司

廣東大鵬液化天然氣有限公司自2011年4月成立管線保護(hù)及項(xiàng)目部以來(lái)，始終以“平臺(tái)建設(shè)”、“群眾宣傳”、“分級(jí)聯(lián)動(dòng)”為主要抓手，通過管道保護(hù)宣傳和異常事件聯(lián)動(dòng)來(lái)促進(jìn)沿線公眾管道安全保護(hù)意識(shí)的提升。

創(chuàng)建信息溝通平臺(tái)

參照股東方英國(guó)石油公司（簡(jiǎn)稱BP）在北美的管道管理模式，大鵬公司于2006年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后不久便開發(fā)了管道保護(hù)GIS系統(tǒng)，設(shè)立4006788600統(tǒng)一呼叫中心（簡(jiǎn)稱400）。隨著管道保護(hù)業(yè)務(wù)的增加和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)最初的GIS系統(tǒng)逐步擴(kuò)展和完善并更名為DPMS系統(tǒng)（ Digital PipelineManagement System，數(shù)字化管道管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)了巡線、路權(quán)、技術(shù)審核、隱患治理、維護(hù)維修及函件來(lái)往等管道保護(hù)日常業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理。2011～2012年，在全線441公里管道上完成了近16000根地面標(biāo)志樁的更新工作，新的標(biāo)志樁埋設(shè)位置相對(duì)準(zhǔn)確，樁身顏色、警示內(nèi)容和管道保護(hù)聯(lián)系方式清晰醒目，讓管道巡護(hù)人員、施工第三方及沿線公眾從此有了一個(gè)界定管道保護(hù)范圍的參照物和報(bào)料隱患動(dòng)態(tài)（亦稱預(yù)警信息）的信息通道。一旦影響管道安全的預(yù)警信息報(bào)料到400，系統(tǒng)專職分析員將以飛信方式通知所在區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)、處置，通常情況下35分鐘內(nèi)便可完成初步應(yīng)對(duì)決策的快速反饋。

數(shù)字化管線維護(hù)系統(tǒng)頁(yè)面

強(qiáng)化管道保護(hù)宣傳

一是制定管道保護(hù)宣傳制度，設(shè)立管道保護(hù)宣傳專項(xiàng)資金。依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)控基本制度，制定《管線信息員管理辦法》及《管線保護(hù)宣傳費(fèi)用管理辦法》等規(guī)定，明確了管道保護(hù)宣傳費(fèi)用管理的歸口部門及其職責(zé)，設(shè)定了管道保護(hù)宣傳活動(dòng)類型，設(shè)立了專項(xiàng)會(huì)計(jì)科目并規(guī)范了預(yù)算編制、資金申請(qǐng)、使用和報(bào)銷流程，保證了該專項(xiàng)投入的有效使用。

二是了解細(xì)分受眾群體，因地制宜開展管道保護(hù)宣傳活動(dòng)。根據(jù)沿線群體對(duì)管道安全保護(hù)知識(shí)的需求與偏好，針對(duì)性地開展豐富多樣的管道保護(hù)宣傳活動(dòng)。為擴(kuò)大管道保護(hù)知識(shí)受眾的覆蓋面，結(jié)合大鵬公司管道穿越的社會(huì)環(huán)境，管道保護(hù)宣傳以公司自有巡護(hù)隊(duì)伍“一對(duì)一”地發(fā)展信息員并定期走訪高后果區(qū)內(nèi)的住戶、承租戶和便利店店主為主線，以管道沿線社區(qū)慰問和學(xué)校宣教為重點(diǎn)，以大眾媒體（如電視、地鐵、公交車身及路牌等）為依托，以靈活機(jī)動(dòng)且風(fēng)險(xiǎn)較高的第三方施工行業(yè)組織（如地勘、定向鉆等）為突破口，以正面影響屬地政府管道主管部門公職人員為制高點(diǎn)，由公司內(nèi)部各部門選送兼職管道保護(hù)宣傳員組成宣傳隊(duì)，持續(xù)開展信息員回訪與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、社區(qū)宣傳和慰問、平安管道電影鄉(xiāng)村行、管道保護(hù)宣傳片制作和公益宣傳設(shè)計(jì)、建設(shè)施工項(xiàng)目三類人員培訓(xùn)以及屬地政府公職人員的交流宣教活動(dòng)。因地制宜的宣傳內(nèi)容和豐富多樣的宣教形式在潛移默化中提高了沿線公眾的管道保護(hù)意識(shí)，激發(fā)了他們主動(dòng)上報(bào)管道外部異常情況的熱情。

管道保護(hù)宣傳走進(jìn)學(xué)校

實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)

對(duì)于進(jìn)入統(tǒng)一呼叫中心任何風(fēng)險(xiǎn)事件的電話，大鵬公司管道保護(hù)及項(xiàng)目部均以謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的態(tài)度處置。在復(fù)雜外部環(huán)境下的多年管道保護(hù)實(shí)踐中，逐步探索出了現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)間、公司內(nèi)部及公司內(nèi)外（政企）等分級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)模式。

（ 1）第三方實(shí)施與管道相交相遇的非項(xiàng)目建制及風(fēng)險(xiǎn)度較低項(xiàng)目建制的施工作業(yè)，由現(xiàn)場(chǎng)路權(quán)團(tuán)隊(duì)做出符合性審核并在安保團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)護(hù)下，以合作共贏的態(tài)度進(jìn)行管道保護(hù)簡(jiǎn)要宣傳后允許其安全、快速通過；

（ 2）第三方實(shí)施的項(xiàng)目建制下的中、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，由現(xiàn)場(chǎng)路權(quán)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)第三方嚴(yán)格按照管道保護(hù)法的要求向公司報(bào)送施工作業(yè)方案、簽訂安全防護(hù)協(xié)議，同時(shí)對(duì)第三方進(jìn)行管道保護(hù)安全培訓(xùn)、技術(shù)交底并派專門人員實(shí)施全程監(jiān)控；

（ 3）對(duì)于一些即使最后被確認(rèn)為管道疑似泄露（部分摘錄如下表）的異常事件，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)仍有條不紊地按照“現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)村鎮(zhèn)級(jí)、部門聯(lián)動(dòng)區(qū)縣級(jí)、公司聯(lián)動(dòng)省市級(jí)”的快速銜接方式，讓屬地公安、消防、應(yīng)急、安監(jiān)和管道保護(hù)主管部門等都參與進(jìn)來(lái)，由此加深參與各方和周邊公眾對(duì)管道保護(hù)工作的重視。

2012～2015年間，大鵬公司統(tǒng)一呼叫中心每年接聽、記錄和處理2000余宗有關(guān)第三方在管道保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施不安全作業(yè)行為的電話，其中第三方及時(shí)、主動(dòng)上報(bào)400的電話數(shù)約占總數(shù)的10%，管道疑似泄露事件第三方主動(dòng)上報(bào)率約占到該類事件總數(shù)的75%。暢通的預(yù)警信息溝通平臺(tái)、持續(xù)的專項(xiàng)資金投入、豐富多樣的管道保護(hù)宣教活動(dòng)以及異常情況的分級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)模式，有效促進(jìn)了沿線公眾管道保護(hù)和公共安全意識(shí)的提升。

（作者：廣東大鵬液化天然氣有限公司管線保護(hù)及項(xiàng)目部安保經(jīng)理）

《管道保護(hù)》2016年第4期（總第29期）