謝偉

西部管道甘肅輸油氣分公司

按照《石油天然氣管道保護(hù)法》的規(guī)定，管道線路中心線兩側(cè)五米地域范圍內(nèi)禁止危害管道安全的行為，在管道中心線兩側(cè)和管道附屬設(shè)施周邊的建（構(gòu)）筑物安全距離符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。下面將管道日常運(yùn)營管理中常見管道與建（構(gòu)）筑物安全距離要求介紹如下：

1. 輸油管道：按照《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50253-2003）第4.1.5條：埋地輸油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米；與工廠的距離不宜小于20米；與高速公路、一二級(jí)公路平行敷設(shè)時(shí)，距離公路用地范圍邊界不宜小于10米；三級(jí)以下公路不宜小于5米。在日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道周邊的建設(shè)情況，按照法律和技術(shù)規(guī)范要求，與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)調(diào)，與管道保持足夠的安全距離。

2. 輸氣管道：按照《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50251-2003）第4.2.1條規(guī)定：輸氣管道通過的地區(qū)，按照沿線居民戶數(shù)和（或）建筑物的密集程度，由小到大，劃分為四個(gè)地區(qū)等級(jí)，并依據(jù)地區(qū)等級(jí)做出相應(yīng)的管道設(shè)計(jì)，一級(jí)地區(qū)，強(qiáng)度設(shè)計(jì)系數(shù)0.72，二級(jí)地區(qū)0.6，三級(jí)地區(qū)0.5，四級(jí)地區(qū)0.4。密度越大，設(shè)計(jì)系數(shù)越小，管道鋼材的等級(jí)越高、壁厚越厚，管道與附屬設(shè)施的安全性越高。輸氣管道規(guī)范中未給出明確安全距離要求，而是根據(jù)地區(qū)等級(jí)提高管道本質(zhì)安全系數(shù)，確保管道可以通過。隨著管道周邊的不斷建設(shè)開發(fā)，使得管道原先通過的一二級(jí)地區(qū)變成了三四級(jí)地區(qū)，原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能不能滿足現(xiàn)有安全需要，形成新的高后果區(qū)，增加管道安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 管道與鐵路：按照《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50253-2003）第4.1.5條管道與鐵路平行敷設(shè)時(shí)，距離鐵路用地范圍邊線3米以外，同時(shí)要符合《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。按照《交流電氣化鐵道對(duì)油(氣)管道(含油庫)的影響容許值及防護(hù)措施》（TB/T2832-1997）要求，管道與鐵路平行敷設(shè)時(shí)，滿足鐵路運(yùn)行時(shí)，管道對(duì)地電壓容許值430V，同時(shí)管道接近側(cè)邊緣與管道外側(cè)帶電導(dǎo)體垂直投影的水平距離不應(yīng)小于6米。按照《鐵路工程防火規(guī)范》規(guī)定與鐵路平行埋設(shè)的油氣管道，與鄰近鐵路的路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)、隧道上方中心線兩側(cè)、鐵路車站的防火間距應(yīng)不小于50米。上述幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求不一致，在具體實(shí)施中，相關(guān)方從不同角度考慮均有理有據(jù)，這就需要充分考慮不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，找到各方都認(rèn)可的方案，大大增加了協(xié)調(diào)難度。

4. 閥室周邊安全距離要求：按照《輸油管道工程線路閥室設(shè)計(jì)規(guī)范》（QSY1446-2011）第4.2.1條規(guī)定，閥室與架空電力線、通信線距離不小于1.5倍桿高，與民房距離不應(yīng)小于30米。

5. 站場周邊安全距離要求：按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50183-2004）規(guī)定，輸油（氣）站場根據(jù)油品儲(chǔ)存總量和天然氣生產(chǎn)規(guī)模分為一到五級(jí)站場，一般長輸管道站場為五級(jí)站場，與周邊居民房屋、工礦企業(yè)和鐵路防火間距，不宜小于30米；與高速公路距離不宜小于20米，其他公路10米。

6. 管道地區(qū)等級(jí)劃分：管道地區(qū)等級(jí)是管道在設(shè)計(jì)建設(shè)的重要?jiǎng)澐忠罁?jù)，同時(shí)也是管道日常管理中劃分高后果區(qū)的重要因素，重點(diǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

按管道沿線居民戶數(shù)和（或）建筑物的密集程度等劃分的等級(jí)，沿管道中心線兩側(cè)各 200m范圍內(nèi)，任意劃分成長度為2公里并能包括最大聚戶數(shù)的若干地段，按劃定地段內(nèi)的戶數(shù)劃分為四個(gè)等級(jí)。

一級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在 15 戶或以下的區(qū)段；

二級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在 15 戶以上、 100 戶以下的區(qū)段；

三級(jí)地區(qū)：戶數(shù)在100 戶或以上的區(qū)段，包括市郊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、發(fā)展區(qū)以及不夠四級(jí)地區(qū)條件的人口稠密區(qū)；

四級(jí)地區(qū)：系指四層及四層以上樓房（不計(jì)地下室層數(shù)）普遍集中、交通頻繁、地下設(shè)施多的區(qū)段。

目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、不一致的現(xiàn)象，管道安全標(biāo)準(zhǔn)不健全，在解決具體矛盾時(shí)依據(jù)不充分，意見分歧大，增加協(xié)調(diào)難度。在實(shí)際工作中，管道安全保護(hù)距離的確定受到地形地貌、敷設(shè)方式、城市規(guī)劃等方面的影響，管道企業(yè)在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通中，迫切需要針對(duì)管道周邊建筑物、設(shè)備設(shè)施類型不同的情況，綜合考慮公路、鐵路、電力部門、通信等行業(yè)，制定科學(xué)合理的管道間距等標(biāo)準(zhǔn)，為更好地支持《石油天然氣管道保護(hù)法》的實(shí)施提供配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 ◢

2014年第5期（總第18期）