李龍 張姝慧

蘭州輸氣分公司

高后果區(qū)識別是管道完整性管理的一項基礎(chǔ)工作，也是預(yù)測、防范事故的關(guān)鍵，不僅有利于管道運營企業(yè)明確管道高后果區(qū)的成因、可能的影響范圍和可能造成的后果，掌握管道可能由于泄漏而產(chǎn)生嚴重后果的區(qū)域，還可以使管理者在管道防腐管理、地災(zāi)管理、管道維修維護與保衛(wèi)保護等工作中采取針對性的管理措施和技術(shù)措施，從而進行有效的風(fēng)險控制，確保管道沿線的環(huán)境和公眾不受影響。

高后果區(qū)識別

根據(jù)《油氣管道完整性管理規(guī)范》（GB32167 - 2015）規(guī)定，高后果區(qū)（High Consequence Areas,HCAs）是指管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。隨著人口和資源環(huán)境的變化，高后果區(qū)的地理位置和范圍也會隨之改變。高后果區(qū)內(nèi)的管段為實施風(fēng)險評價和完整性評價的重點管段。

在進行高后果區(qū)識別工作時，首先應(yīng)明確所轄管道的潛在影響區(qū)域。按照規(guī)范規(guī)定，輸氣管道的潛在影響區(qū)域半徑按下列公式計算：

式中：

d ——管道外徑，單位為毫米（ mm）；

p——管段最大允許操作壓力（ MAOP），單位為兆帕（ MPa）；

r——受影響區(qū)域的半徑，單位為米（ m）。

其中0.099僅適用于天然氣管道。

規(guī)范中規(guī)定的輸氣管道高后果區(qū)識別管段分級見表1。

蘭州輸氣分公司管轄管線不存在表1中c、 d類情況，管線的潛在影響半徑均為200m，見表2。

2015年蘭州輸氣分公司核實高后果區(qū)270段，共205.137km，占所轄管道總長的8.6%。根據(jù)RiskScore TP評分系統(tǒng)自動篩選結(jié)果，結(jié)合管道風(fēng)險矩陣共篩選出131處重點管段。其中有20處高后果區(qū)管段屬于較高風(fēng)險，主要威脅因素為制造與施工缺陷，已通過立項于2015年底完成了風(fēng)險治理。與2014年5月相比，通過、對部分高后果區(qū)及占壓集中的管段進行改線，高后果區(qū)由原來的351段減少到270段。

高后果區(qū)治理

案例一： 2013年2月，國務(wù)院批準海東地區(qū)撤地建市后，城市建設(shè)步伐加快。但由于海東市所轄的平安縣、樂都區(qū)及民和縣均處于湟水河?xùn)|西狹長的谷地，谷地南北部均為連綿起伏的山區(qū)，可利用土地很少，城市的發(fā)展空間十分有限。海東市相關(guān)單位在城市規(guī)劃及個人用地方面未主動與管道企業(yè)進行溝通銜接，造成建設(shè)項目與輸氣管道交叉侵占，形成了多處高后果區(qū)。為了深刻吸取青島“ 11.22”輸油管道爆炸事故的教訓(xùn)，從根本上消除輸氣管道沿線存在的安全隱患，經(jīng)報告上級部門批準，決定對澀寧蘭天然氣管道海東段實施遷改。改線長度為52公里，投資3.2億元，已于2016年初投入運行。

圖1 輸氣管道與海東城市規(guī)劃區(qū)的關(guān)系示意圖

案例二：對于高后果區(qū)管段中風(fēng)險較大的劉化支線K4段雷音寺高后果區(qū)及K20段養(yǎng)雞場高后果區(qū)，分公司主動與各級地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同制定治理方案，分別于2014年10月和2015年6月完成了兩處改線工作，長度總計為1.146公里，投資241.734萬元。通過治理，將風(fēng)險降至可接受范圍內(nèi)。

圖2  雷音寺主殿占壓管道示意圖

高后果區(qū)管理

分公司把高后果區(qū)作為管道現(xiàn)場管理的重點，采取了主要措施是：

（1）加強管理力度

組織各級管道管理人員學(xué)習(xí)高后果區(qū)識別報告，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，掌握本轄區(qū)管道線路及其周邊地形、交通、水利、社會、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、氣候特點等情況，監(jiān)督、指導(dǎo)基層管道管理人員及外包巡護人員開展高后果區(qū)現(xiàn)場管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)險工險段的變化情況，發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象立即匯報。加大巡查抽查力度，做到對管道沿線動態(tài)了如指掌，預(yù)控在先，早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止違章占壓和第三方施工等給管道造成損害。定期對管道進行檢查，定期維護管道干線設(shè)施（如標(biāo)志樁扶正、簡單覆土、對伴行路水工進行維護等）。

（2）及時開展風(fēng)險評價

針對高后果區(qū)段開展風(fēng)險評價，綜合風(fēng)險評價結(jié)果，制定完整性評價計劃，提出減緩措施，修復(fù)管道缺陷，減少可能造成管道泄漏的各種威脅因素，以保證高后果區(qū)人員和環(huán)境的安全。定期開展管道內(nèi)外檢查，保證管道的本質(zhì)安全。對河流、水庫等水體為主要因素的高后果區(qū)段，采取切實措施，增加對埋深的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)埋深不足即盡快進行治理。重點治理坡面水毀、河溝道水毀、鹽漬土和部分塌陷，河床做護管穩(wěn)管，兩岸做護坡。

（3）提高群眾安全意識

在以人口為主要因素的高后果區(qū)段加強宣傳，尤其是特定場所要記錄負責(zé)人的聯(lián)系電話，設(shè)立標(biāo)示牌，提高群眾緊急避險意識，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時上報。對管道泄漏可能影響到的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等，建立安全警告機制。加大巡檢力度，開展管道安全保護宣傳，通過發(fā)放宣傳物品、宣傳手冊，介紹管道的重要作用，普及管道安全保護知識，開展企地事故應(yīng)急聯(lián)合演練，增強干部群眾依法保護管道的責(zé)任感。

（4）完善政企溝通機制

分公司和各作業(yè)區(qū)加強與管道沿線各級地方規(guī)劃、國土、安監(jiān)、水利、電力、公路等部門的聯(lián)系與合作，及時報告管道建設(shè)、運行、事故及聯(lián)系方式等信息，主動掌握管道沿線城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和施工信息，提前預(yù)防違章占壓和施工行為。實現(xiàn)信息資源共享，地企共管共建管道安全，保障管道平穩(wěn)運行和沿線群眾生命財產(chǎn)安全。

（作者：李龍，蘭州輸氣分公司管道科科長）

《管道保護》2016年第3期（總第28期）