徐娟 王舟

清河采油廠

清河采油廠是江漢油田跨省區(qū)在勝利油田整體承包的二級(jí)油氣生產(chǎn)單位。油區(qū)地跨東營、濰坊兩市，油田工區(qū)面積1100多平方公里，共2100多口油水井，151座集輸站，97個(gè)計(jì)量站，16個(gè)接轉(zhuǎn)站，37個(gè)拉油點(diǎn)和近千余公里的油氣管網(wǎng)。油區(qū)周邊共有40多個(gè)自然村莊，莊稼地、河流、鹽田、蝦池和大小加工企業(yè)遍布， 國道省道、鄉(xiāng)村道路、鐵路高速公路和海上交通等，縱橫交錯(cuò)，環(huán)境復(fù)雜。

一段時(shí)期，受“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)思想和地方保護(hù)觀念的影響，有部分村組和村民把盜竊油田物資、無償占用油田水電氣重要資源和索要巨額賠償?shù)�，作為重要�?jīng)濟(jì)來源，時(shí)常不擇手段，強(qiáng)要哄搶盜竊油田物資、破壞損毀生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和阻攔油田施工生產(chǎn)。另一方面，一些不法分子受高額利益的驅(qū)使，糾集團(tuán)伙，利用高科技，跨區(qū)域流動(dòng)作案，隱蔽性強(qiáng)，暴力對(duì)抗， 危險(xiǎn)性大，給穩(wěn)定油區(qū)安全生產(chǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。

為了保障油田生產(chǎn)秩序、保護(hù)管網(wǎng)運(yùn)行安全，采油廠于1992年成立了油區(qū)治安護(hù)油保衛(wèi)大隊(duì)。20多年來，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)狠抓員工教育和隊(duì)伍建設(shè)不放松，逐步成長為打擊侵害油田違法犯罪、維護(hù)油田治安穩(wěn)定的重要力量，為清河油區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。

開展隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

堅(jiān)持以人為本，用環(huán)境凝聚隊(duì)伍。采油廠始終把為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的“健康生活、快樂工作”環(huán)境置于重要位置，大力推進(jìn)油區(qū)“四改工程”。在基層站隊(duì)建設(shè)和改造中，加大員工兩堂一舍、文體場館及礦區(qū)生產(chǎn)生活功能配套建設(shè)我們分別成立了攝影、寫作、計(jì)算機(jī)編程、文體活動(dòng)及軍事技術(shù)攻關(guān)等8個(gè)興趣小組，挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批特殊專長與能力人才；搭建班組管理育人平臺(tái)，投身實(shí)踐，施展才能。工作中，我們采取“今天我當(dāng)班長”實(shí)踐鍛煉、公開競聘班組長、直選團(tuán)支部書記等措施辦法，讓優(yōu)秀的中新勞務(wù)用工人員各盡其能，發(fā)揮作用。

連心交心結(jié)對(duì)，聚心合力帶隊(duì)伍。大隊(duì)通過建立黨員干部聯(lián)系勞務(wù)派遣員工“一聯(lián)三幫”工作制度(即大隊(duì)44名黨員干部每人聯(lián)系一名中新勞務(wù)用工)，讓黨員干部走進(jìn)一線，與臨時(shí)勞務(wù)用工誠心交朋友，連心結(jié)對(duì)子，提高學(xué)習(xí)、解決問題、穩(wěn)定思想，傾注精力帶好隊(duì)伍，讓全體臨時(shí)員工感受到了人與人之間的平等、尊重、信任、友善和理解，體會(huì)到了治安保衛(wèi)大隊(duì)團(tuán)結(jié)和諧關(guān)愛的氣氛， 讓他們始終保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)。

思考及建議

建立治保崗位與其他管理崗位輪崗機(jī)制。改變對(duì)治安保衛(wèi)隊(duì)伍傳統(tǒng)的管理方式，尤其在骨干人員配備上，要做到內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與其他業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，調(diào)整治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力使治安保衛(wèi)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。形成隊(duì)伍知識(shí)互補(bǔ)，工作能力互補(bǔ)的良好格局，并建立健全長效的工作崗位輪換機(jī)制，確保治安保衛(wèi)戰(zhàn)線始終有一支素質(zhì)高、年輕有為、充滿活力和基本穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍。

建立健全治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)考核管理體系。合理制定治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃和外委培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓治安保衛(wèi)人員有更多的機(jī)會(huì)，接受社會(huì)管理綜合治理及油田治安保衛(wèi)工作的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，立足工作實(shí)踐，積極開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，全面提升治安保衛(wèi)隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力與水平，為做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持和人才保障。

依靠科技進(jìn)步提高治安防范能力和水平。加大對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的投入，努力為治安保衛(wèi)人員創(chuàng)造出良好寬松和安全的工作環(huán)境。在犯罪手段日益科技化、智能化的情況下，傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯暴露出它的局限性。對(duì)此，內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障，無論是在提高工作效能還是在穩(wěn)定隊(duì)伍上，都不可能有新的突破。因此，我們要變過去人海戰(zhàn)術(shù)抓防范為依靠科技強(qiáng)保，依靠科技創(chuàng)安，在全油區(qū)范圍內(nèi)，盡最大可能地使用高科技手段，形成24小時(shí)全方位的監(jiān)控治安防范網(wǎng)絡(luò)，提高治安防范能力，最有效地預(yù)防和打擊犯罪。

完善激勵(lì)機(jī)制提升治安保衛(wèi)工作的吸引力。一方面做好經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。設(shè)立“優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。從在崗年限、工作成效兩大方面，每年開展一次優(yōu)秀勞務(wù)派遣員工評(píng)比活動(dòng)，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)勞務(wù)派遣用工的內(nèi)在活力；另一方面是政治激勵(lì)。對(duì)中隊(duì)副職崗、班組長崗等崗位，一律進(jìn)行公開選聘，對(duì)表現(xiàn)突出、有較強(qiáng)管理能力的勞務(wù)派遣員工，可以任命為副中隊(duì)長、班長，相應(yīng)提高其福利待遇，鼓勵(lì)廣大勞務(wù)派遣人員在崗顯能，參與管理，調(diào)動(dòng)積極性。

加強(qiáng)法制宣傳夯實(shí)油區(qū)治安的群眾基礎(chǔ)。群防群治的主體是工作生活在清河油區(qū)的所有員工和家屬。因此，我們?cè)谧⒅刈龊脤�業(yè)化治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)以“創(chuàng)建平安油區(qū)”為內(nèi)容， 大力開展群眾性法制宣傳學(xué)習(xí)和愛廠護(hù)家宣傳教育活動(dòng)，提高員工群眾對(duì)油區(qū)治安保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高員工及家屬自我約束與自我防控的法制觀念，提高參與油區(qū)治安防范活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成油區(qū)社會(huì)管理綜合治理專群結(jié)合工作活力。

探索與建立專業(yè)保安公司合作管理新機(jī)制。外包作為一種全新的經(jīng)營理念將成為企業(yè)未來的必然選擇。目前，在集團(tuán)公司油公司體制機(jī)制改革大背景下，建議采油廠將油區(qū)各小區(qū)門衛(wèi)管理、路卡作為先行試點(diǎn)，通過招標(biāo)競標(biāo)的方式，明確職責(zé)，進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。并以此為起點(diǎn)，積極探索油區(qū)治安保衛(wèi)工作與地方專業(yè)化保安公司合作管理的新辦法，通過專業(yè)化外包合作的優(yōu)勢，來進(jìn)一步規(guī)范油區(qū)內(nèi)部治安管理，建立起清河油區(qū)治安保衛(wèi)專業(yè)化外包合作管理團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)內(nèi)部資源不足，達(dá)到提高管理水平，提高工作質(zhì)量，保障油區(qū)治安環(huán)境大局穩(wěn)定的目的。◢

《管道保護(hù)》2015年第2期（總第21期）