摘要:管道運(yùn)輸具有運(yùn)量大、可連續(xù)作業(yè)、不受氣候和地面其他因素限制以及成本低等優(yōu)點(diǎn)，已成為中國繼鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸之后迅速崛起的第五大運(yùn)輸行業(yè)。因此管道運(yùn)營企業(yè)最關(guān)心的問題之一就是輸氣管道的安全。本文通過對國內(nèi)外天然氣長輸管道第三方破壞的原因進(jìn)行分析，提出了可行的預(yù)防措施，對保障天然氣長輸管道的安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)營具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:長輸管道;第三方破壞;原因分析;預(yù)防措施

廣東大鵬液化天然氣有限公司運(yùn)營著400多km的天然氣管線，管線設(shè)計(jì)壓力9.2 MPa，管徑有Φ914 mm-}-Φ323.9 mm不等，公司擔(dān)負(fù)著為珠三角地區(qū)提供清潔可靠能源—天然氣的重任，管道安全至關(guān)重要。然而這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又十分活躍，人員分布非常復(fù)雜，給管道的安全運(yùn)營帶來了很大的壓力。僅從2007年以來，深圳市內(nèi)對燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行有影響的施工工地累計(jì)已超過1500個(gè)，因此總結(jié)和分析長輸天然氣管道第三方破壞原因和頂防措施對于保證天然氣管道安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行有著十分重要的意義。

1天然氣管道的失效概況及典型案例

1.1天然氣管道失效概況

管道失效方式主要表現(xiàn)為:一是外力直接導(dǎo)致管道破裂，引起介質(zhì)泄漏、著火爆炸事故，威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;二是在一定程度上破壞了管道防腐層或給管線造成刮痕、壓坑等，繼而引起管道腐蝕、疲勞或應(yīng)力集中，最終導(dǎo)致管道破壞。

W. Kent Muhlhaue:指出管道失效的原因主要有設(shè)計(jì)原因、操作原因、腐蝕原因和第三方破壞。在管道失效的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，由于第三方破壞而造成的管道失效占有很大的比例。表1-1和表1-2為歐洲和美國天然氣管道的事故統(tǒng)計(jì)分析。從表中可以看出，管道第三方破壞已成為管道失效的主要原因。

表1-3為深圳市第三方施工破壞天然氣管道設(shè)施引起的搶維修事故和天然氣泄漏事故數(shù)量統(tǒng)計(jì)。從中可以看出來，第三方施工對天然氣管道的安全運(yùn)營有很大的影響。第三方施工造成的天然氣泄漏事故兒乎占到了施工總數(shù)的10%。

1.2天然氣管道失效典型案例

在國內(nèi)外，由于第三方施工破壞造成的管道失效的案例很多。如2004年夏季，在比利時(shí)首都布魯塞爾西南32 km處的工業(yè)中心Ghislenghien Belgium，一管壓力約8 MPa、管徑為1000 mm的天然氣管道泄漏造成爆炸火災(zāi)，致使24人死亡，132人受傷。事故主因與管道受第三方破壞有關(guān)。早在2005年由美國管道及危險(xiǎn)材料安全管理局(PHMSA)的Allegr。能源委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)某研究小組的研究結(jié)論也表明:在研究期間總的天然氣管道事故的38%是由挖掘和機(jī)械破壞引起的，其中的91%是由于第三方活動(dòng)，可以看出第三方破壞所造成的管道失效事故率上升明顯。

2011年3月16日，南京地鐵一號線南延線江寧義烏商品城附近的高架軌道下，一工人在施工過程中挖斷地下天然氣管道，導(dǎo)致天然氣大量泄漏，噴出的天然氣呈圓柱狀，超過高架軌道數(shù)米之高，事后共有三輛列車從氣柱里穿過，所幸沒有造成人員傷亡。2009年8月8日晚，重慶一條天然氣管道被第三方施工隊(duì)挖斷，造成纂江城區(qū)27000戶用戶停氣，占總用戶的67.5%，對公司日常運(yùn)營及用戶構(gòu)成重大影響。

2天然氣管道第三方破壞的成因分析

第三方施工破壞是目前管道維護(hù)運(yùn)營中遭遇最重要的問題，給管道安全可靠運(yùn)行帶來了最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而管道第三方施工破壞的形式是多樣的、復(fù)雜的，具有隨機(jī)性和不可控制性。引起第三方施工破壞的事故主要有以下原因。

2.1法律法規(guī)方面的原因

對于天然氣管道保護(hù)，各地政府及國家均頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī)、管理?xiàng)l例。但是在實(shí)際操作和實(shí)施過程中，由于沒有明確的管理部門和實(shí)施細(xì)則，往往沒有足夠的執(zhí)行能力來保證管道的安全。另外，對法律的執(zhí)行力度和實(shí)施強(qiáng)度不強(qiáng)，處罰力度不夠。

此外，我國的土地的權(quán)利歸屬不明確也給管道的第三方破壞創(chuàng)造了條件。

對于施工過程中臨時(shí)使用的土地(如鋪設(shè)作業(yè)帶、施工占道、設(shè)備堆放場地、取棄土場地等)，油氣管道方只享有在施工期間為建設(shè)需要臨時(shí)使用的權(quán)利;對于永久性用地(如閥室、首末站、增壓站、清管站、分輸站的用地等)，管道建成后為輸送油氣的需要，將繼續(xù)對該部分土地進(jìn)行使用，油氣管道方對其擁有國有土地使用權(quán);對于限制性用地，管道建成后，鑒于實(shí)際利用的難度及管理的成本，油氣管道方并不直接使用，而是由原權(quán)利人繼續(xù)使用，因此該部分的土地權(quán)利歸屬并不明確，不能禁止土地的權(quán)利人在管道的周圍區(qū)域?qū)嵤┫嚓P(guān)作業(yè)，對管道的運(yùn)營安全造成危害。

2.2管道運(yùn)營方面的原因

由于種種原因，造成天然氣管道的走向及具體位置不準(zhǔn)確，管道的標(biāo)識(shí)的完整性程度不高，部分管道設(shè)施警示標(biāo)志及管道標(biāo)志樁不清、缺失或位置不準(zhǔn)確等，第三方施工單位往往會(huì)錯(cuò)誤地以為施工范圍內(nèi)沒有鋪設(shè)天然氣管道設(shè)施，因此施工時(shí)容易造成第三方施工破壞輸氣管道設(shè)施事故。此外，管道失效監(jiān)測精度不高，發(fā)生損害后，經(jīng)過較長時(shí)間才能反饋至管道運(yùn)營方，造成未能及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)緊急措施，錯(cuò)過了搶維修的最仕時(shí)間，給管線運(yùn)營帶來實(shí)質(zhì)的傷害和不必要的損失。

2.3第三方施工單位方面的原因

第三方施工單位與管道運(yùn)營單位溝通不到位、不及時(shí)，甚至未經(jīng)許可和未通知業(yè)主方強(qiáng)行施工的情況時(shí)有發(fā)生。未查明工作范圍內(nèi)地下管道設(shè)施狀態(tài)就盲目施工，不理會(huì)管道附近標(biāo)樁和警告牌，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低，甚至存在為了趕工期、趕規(guī)劃、存在僥幸心理，在管道設(shè)施附近偷偷施工的現(xiàn)象。

2.4其他原因

管道第三方破壞事故的發(fā)生除了與第三方外力的直接作用有關(guān)外，與油氣管道自身的結(jié)構(gòu)抗力的大小以及埋設(shè)深度也有一定的關(guān)系。管道的潛在風(fēng)險(xiǎn)高低與土壤覆蓋層的最小深度密切相關(guān)。埋深越淺，遭受第三方破壞的失效概率越大較深的覆蓋層可保護(hù)管道，使其免遭第三方破壞。

3預(yù)防天然氣管道第三方破壞的相關(guān)措施

第三方施工破壞管道設(shè)施事故的成因相對復(fù)雜，針對其背后深層次的管理方面的問題，只有從事故頂防及事故應(yīng)急處理全過程各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，才能遏制第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施。事故的發(fā)生，并最大限度地減輕事故危害后果。

3.1從法律法規(guī)方面

為了保障天然氣管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全，在管道工程與其他工程相遇時(shí)，雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵從《石油天然氣管道保護(hù)法》，同時(shí)還應(yīng)借鑒國外做法，加大立法力度，建立管道方面的專門法律，將管道安全作為一項(xiàng)重要的公共安全工程來抓，以進(jìn)一步加大對油氣管道的安全管理。同時(shí)應(yīng)該完善施工時(shí)的管道運(yùn)營方和地方政府的管理溝通機(jī)制，建立施工方與管道運(yùn)營方的施工許可制度和管理流程。

3.2在管道設(shè)施保護(hù)宣傳教育方面

加大對第三方施工熱點(diǎn)地段的管道設(shè)施保護(hù)的培訓(xùn)和宣傳力度。提高施工單位的安全意識(shí)，增強(qiáng)各單位及I、一大公民對管道設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。如可以通過在管道沿線放電影，發(fā)放印有《管道保護(hù)條例》的年畫、撲克牌，走訪村鎮(zhèn)并與其制定聯(lián)防協(xié)議，公布舉報(bào)熱線，重獎(jiǎng)舉報(bào)人等。同時(shí)建立和完善相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與建設(shè)單位及施工單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解相關(guān)工程施工建設(shè)動(dòng)向，積極配合，做好管道設(shè)施確認(rèn)工作。

3.3完善管道沿線標(biāo)志樁、標(biāo)識(shí)牌

通過完善管道標(biāo)志樁等地面警示標(biāo)識(shí)進(jìn)一步削減第三方破壞風(fēng)險(xiǎn):首先要在易于發(fā)生第三方破壞的重點(diǎn)地段加密安裝警示牌，對有清淤、疏浚風(fēng)險(xiǎn)的溝渠、河道、池塘、道路邊溝和垃圾堆放點(diǎn)等部位加設(shè)警示蓋板保護(hù);其次要保障地面管道標(biāo)志樁和警示牌位置的準(zhǔn)確性、完整性和醒目性，定期對地面標(biāo)識(shí)進(jìn)行詳細(xì)檢查，保證三樁等地面標(biāo)識(shí)的完好和準(zhǔn)確，對于丟失、損壞以及位置不準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更換。

3.4高新技術(shù)措施的應(yīng)用

在加強(qiáng)各種管理措施的同時(shí)，還需要依靠科學(xué)技術(shù)來提高油氣管道抵抗第三方破壞的能力和強(qiáng)化第三方破壞事件的頂警措施。

3.4.1  GIS系統(tǒng)的應(yīng)用

要立足現(xiàn)有的GIS系統(tǒng)，加以充分的完善，并利用和挖掘該系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，使之能快速、準(zhǔn)確地確定出第三方施工管道的地理特征和管道本體特征，輸出該段管道的詳細(xì)地圖，包括三維立體圖和剖面圖，并快速地評估事故趨勢和管道狀況，以提供給管道運(yùn)營公司和第三方施工單位進(jìn)行查詢。

3.4.2油氣管道安全頂警技術(shù)及體系研究

該技術(shù)旨在通過綜合應(yīng)用多種信號采集、識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對油氣長輸管道的有效安全防護(hù)，避免管道非法開挖、第三方破壞及其引發(fā)次生災(zāi)害事故的發(fā)生。如可以通過分布式光纖復(fù)合頂警系統(tǒng)、管道聲波頂警系統(tǒng)、管道重點(diǎn)區(qū)域頂警系統(tǒng)等的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)各種油氣長輸管道不同區(qū)域、不同環(huán)境下的多等級安全頂警及防護(hù)。其中，分布式光纖復(fù)合頂警系統(tǒng)通過光纖頂警技術(shù)與聲音振動(dòng)頂警技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用，已經(jīng)成功解決了傳統(tǒng)分布式光纖頂警技術(shù)信號無法分段處理、對振動(dòng)感應(yīng)靈敏度低、誤報(bào)率較高等技術(shù)瓶頸，在頂警提前時(shí)間、信號識(shí)別準(zhǔn)確率方面實(shí)現(xiàn)了突破。該系統(tǒng)單向保護(hù)距離可達(dá)60千米，雙向可完成站間距120千米的區(qū)域安全保護(hù)，定位精度小于400米，報(bào)警準(zhǔn)確率超過95 0lo，已在大港石化一濟(jì)南一棗莊成品油管道工程等多條管道投人工業(yè)應(yīng)用。

3.4.3管道泄漏診斷方法的研究開發(fā)

開發(fā)長輸管道自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高在役管線安全控制水平，能及時(shí)根據(jù)管線壓力波動(dòng)等趨勢，快速判斷輸油狀況、管道泄漏情況，確定泄漏位置。在目前情況下，長輸管道若發(fā)生泄漏，主要還是通過人工巡檢方式查找泄漏位置，進(jìn)行維護(hù)，工作效率低，準(zhǔn)確性差。故管道運(yùn)營公司應(yīng)該組織力量加大對管道泄漏技術(shù)的研究力度，爭取做到快速判斷管道的泄漏情況，并快速進(jìn)行反饋及響應(yīng)。

3.4.4其他檢測技術(shù)的開發(fā)研究

管線外壁敷設(shè)一種特殊的線纜以進(jìn)行第三方破壞頂防，比如泄漏檢測專用線纜、半滲透檢測管等。該檢測方法不受管道運(yùn)行狀態(tài)影響，靈敏度很高，能夠檢測出微小的泄漏。加拿大在輸油管道建設(shè)時(shí)，曾將一種能與油氣進(jìn)行某種反應(yīng)的電纜沿管道鋪設(shè)，利用阻抗、電阻率和長度的關(guān)系確定泄漏的程度和泄漏的位置。當(dāng)泄漏發(fā)生時(shí)泄漏油氣使電纜的阻抗特性發(fā)生改變，并將此信號傳回監(jiān)測中心以供決策。日本也曾采用非透水而透油性好的絕緣材料(多孔PTFE樹脂)做電纜的保護(hù)層，將這種電纜靠近輸油管道鋪設(shè)，當(dāng)管道有泄漏發(fā)生時(shí)，油質(zhì)通過多孔樹脂電纜，使得該部分的阻抗降低，表明泄漏的發(fā)生

智能防腐層監(jiān)控系統(tǒng)也有很好的應(yīng)用前景:該防腐層具有一層雙用(既能防腐又能防盜)的功能，且線路具有較強(qiáng)的隱蔽性，能抗外接電磁干擾和施工破壞;當(dāng)?shù)谌�方破壞觸及防腐層時(shí)，將及時(shí)報(bào)警，斷線后在2  min內(nèi)即可定位，定位誤差小于130 m。使用智能防腐層監(jiān)控系統(tǒng)的臨邑段和使用泄壓檢漏監(jiān)控系統(tǒng)的濟(jì)陽段的應(yīng)用效果對比表明:臨邑段在偷盜人員挖坑后10 min內(nèi)就能趕到，使得發(fā)現(xiàn)的11次盜油活動(dòng)均得到及時(shí)制止;而濟(jì)陽段盜油次數(shù)40余次，但是由于定位時(shí)間是泄壓后3-12 h，從而盜油事件全部發(fā)生。可見該系統(tǒng)在受控管段上，未發(fā)生一起誤報(bào)和漏報(bào)，頂警前移時(shí)間≥20 min，報(bào)警準(zhǔn)確率高達(dá)100 %

3.5改善巡線制度以及增強(qiáng)巡線系統(tǒng)的建設(shè)

要充分利用GPS等先進(jìn)技術(shù)監(jiān)督手段，強(qiáng)化對巡線員的管理，調(diào)動(dòng)巡線員的積極性和責(zé)任心，做到優(yōu)化巡線時(shí)段、優(yōu)化巡線路徑，杜絕個(gè)別巡線員敷衍、應(yīng)付等情況，嚴(yán)格落實(shí)巡線員的責(zé)任制。如遇到第三方在管線附近施工，要第一時(shí)間阻止、匯報(bào)，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，上傳現(xiàn)場情況照片、定位現(xiàn)場準(zhǔn)確位置，并跟蹤相關(guān)事件直至事件結(jié)束。

另外，可以考慮飛機(jī)巡線技術(shù)�？梢岳�用飛機(jī)的空中實(shí)時(shí)攝像，拍攝第三方侵占快照，通過高分辨率的遠(yuǎn)程傳感器和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對傳回的圖像進(jìn)行分析處理，再結(jié)合GIS系統(tǒng)，從而形成對管道的完整監(jiān)控。

4結(jié)論

本文通過對國內(nèi)外的天然氣管道事故統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析，研究和總結(jié)了產(chǎn)生天然氣長輸管道的第三方破壞的主要影響因素，并提出了相應(yīng)的頂防措施，為減少和防范天然氣長輸管道第三方破壞的發(fā)生提供了重要參考。

《管道保護(hù)》2011年第1期（總第1期）