由于燃?xì)饩哂幸兹�、易爆和有毒等特點，一旦供氣燃?xì)夤艿涝O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生 災(zāi)、 爆炸及中毒事故。 近年來， 國內(nèi)城市燃?xì)馐鹿事什粩嗌仙��?僅今年上半年見諸報端的天然氣爆炸事故就發(fā)生多起， 給國家和群眾生命財產(chǎn)造成重大損失， 也給我們再次敲響了警鐘。

城市管道燃?xì)獍踩珕栴}及主要原因

根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對我國部分城市中低壓管網(wǎng)進(jìn)行的安全評估， 管道的較高絕對風(fēng)險等級達(dá)73.53%-83.1%， 其余為中等風(fēng)險等級。 主要表現(xiàn)為： 管道外防腐層部分破損， 管壁銹蝕嚴(yán)重， 個別管段管道壁厚減薄1-3.5mm。

甘肅中石油昆侖燃?xì)夤�司在蘭州市經(jīng)營燃?xì)?0余年。 澀寧蘭天然氣管道建成后， 于2001年將人工煤氣全部置換為管道天然氣。 目前累計建成并管理運行的天然氣管網(wǎng)干線和庭院管線3700余公里， 最早的燃?xì)夤艿婪�役時間最長已達(dá)23年。 當(dāng)前存在的安全隱患主要有：

1、 燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、 腐蝕嚴(yán)重。 燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計壽命為15年到20年， 而多數(shù)城市燃?xì)庵袎喝細(xì)夤芫W(wǎng)及早期投入運營的低壓管網(wǎng)運行已近20年左右時間， 已接近或達(dá)到壽命終點， 多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。 近幾年， 管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)， 呈上升趨勢， 如我公司轄區(qū)內(nèi)的一條中壓管網(wǎng)一年腐蝕穿孔泄漏事故多達(dá)32次。 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化， 已成為燃?xì)廨斉涞闹饕�安全隱患。

2、 違章占壓和工程交叉相遇等問題突出。由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大線和對城市基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理， 造成有線電視、 移動通信、 電力高壓線入地等與燃?xì)夤艿腊踩�距離不夠。 如有的將燃?xì)夤艿榔鋈腚娎|井、 光纜井內(nèi)， 并且采用雙層井蓋， 密閉性能極好， 一旦燃?xì)獍l(fā)生泄漏，會形成密閉空間和爆炸氣體， 如遇明火就發(fā)生爆炸。 市區(qū)道路擴(kuò)寬改造后， 原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動車道下的燃?xì)夤艿雷優(yōu)榉笤O(shè)在機(jī)動車道下，給巡檢、 維修造成極大困難。 還有少數(shù)居民亂搭亂建， 有的占壓在燃?xì)夤芫�上， 有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)， 不但影響管道安全， 也給居民人身安全帶來了極大隱患。

3、 第三方施工危害燃?xì)夤艿腊踩��?在城市擴(kuò)建和基礎(chǔ)設(shè)施改造過程中， 因違章和野蠻施工造成管道被損壞、 挖斷、 造成泄漏事故每年達(dá)幾十起之多。 蘭州市僅2009年地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施因外部因素發(fā)生損壞47起， 占燃?xì)夤艿朗鹿适录�總�?shù)的70.1%。 主要有以下四個方面：

(1)施工單位未辦理燃?xì)夤芫�設(shè)施保護(hù)手續(xù)就擅自施工， 這類原因占第三方破壞事故總數(shù)40%以上；

(2)在管線保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自動用機(jī)械器具。 如蘭州市大沙坪某建設(shè)單位施工時， 在未摸清地下管道設(shè)施、 又沒辦理施工交底、 也沒有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下， 動用挖掘機(jī)將一處中壓DN100口徑(0.4MPa)的天然氣管道預(yù)留閥門井挖壞， 致使該地區(qū)近6千居民用戶、 36家單位用戶中斷用氣；

(3)違反安全操作規(guī)程野蠻施工。 2013年5月蘭州市鹽場路某施工單位不顧燃?xì)夤�司�?biāo)識的管線位置和警示帶， 私自動工開挖， 將一處DN150口徑的中壓燃?xì)夤艿劳谄疲?造成燃?xì)庑孤��?近5千家庭用戶、 14家單位用戶中斷用氣；

(4)施工過程管線保護(hù)措施不力。 某施工單位在蘭州市南濱河路金港城進(jìn)行鉆探作業(yè)時， 未采取保護(hù)技術(shù)措施， 將一處DN300次高壓(0.6 MPa)天然氣管道鉆破， 造成約8千家庭用戶、 57家單位用戶天然氣供應(yīng)受到影響。

4、 安全保護(hù)執(zhí)法力量不足。 目前燃?xì)鈭?zhí)法依據(jù)的是國務(wù)院583號令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》 ， 蘭州市也已頒布《蘭州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》 。 但是燃?xì)庑袠I(yè)的專業(yè)監(jiān)管還沒有引起足夠的關(guān)注，執(zhí)法力量有限， 整改隱患和制止違章收效不大。

保護(hù)燃?xì)夤艿啦扇〉姆婪洞胧?/p>

1、 開展燃?xì)夤艿婪栏瘜訖z測和評估， 為管理提供科學(xué)依據(jù)。 為了防止管道腐蝕引起的泄漏事故， 公司聘請專業(yè)公司對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐層檢測和評估， 共計檢測干線903公里， 庭院管線1755公里。 根據(jù)對管道設(shè)施的風(fēng)險評估情況， 結(jié)合釬探、 挖探坑檢測， 及時對高風(fēng)險的管道、 附件進(jìn)行更新。 對于風(fēng)險段燃?xì)夤芫W(wǎng)通過各種手段進(jìn)行檢測， 確定管網(wǎng)現(xiàn)狀， 進(jìn)行必要的修補處理。 對于運行環(huán)境惡劣的鋼管段， 如地表積水管段閥門井進(jìn)行重點探查， 重視雜散電流的影響。

2、 強化管網(wǎng)巡檢頻次和力度， 確保管道運行安全穩(wěn)定。 公司對重要設(shè)施應(yīng)實行24小時值班制度， 對天然氣門站等重要部門每1小時巡視一次，檢查管道設(shè)備的壓力、 溫度、 流量等變化情況，及時報壓。 對燃?xì)夤芫�、 調(diào)壓箱、 燃?xì)忾y井、 探孔和管線周邊非燃?xì)忾y井等設(shè)施實行分段包干，責(zé)任到人， 按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求， 定期對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。 對管線陰極保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測和維護(hù)， 保證其完好性。 發(fā)現(xiàn)第三方施工地段， 及時進(jìn)行監(jiān)護(hù)， 避免發(fā)生管線破壞。 對庭院管線和設(shè)施劃定巡檢片區(qū)， 周期巡檢和維護(hù)， 提高燃?xì)庠O(shè)施的科技管理水平， 保障安全運行。

3、 堅持安全用氣宣傳， 營造全社會安全用氣氛圍。 利用多種媒體和載體平臺宣傳正確使用燃?xì)庵�識及燃?xì)夥ㄒ?guī)， 通過宣傳教育提高用戶的安全意識， 營造全民安全的氛圍。 2013年上半年，公司已開展電視臺燃?xì)獍踩�宣傳專�?0期、 報刊燃?xì)獍踩�宣傳專�?0期、 在電臺連續(xù)開展5個月安全知識宣傳。 開展燃?xì)獍踩�“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”、 “進(jìn)企業(yè)”及上門安全教育活動325次， 受教育群眾6000余人次， 發(fā)放宣傳材料15萬余份。在60個小區(qū)設(shè)置宣傳欄， 進(jìn)行定期更新， 向小區(qū)居民宣傳燃?xì)獍踩�知識和常識， 制作燃?xì)獍踩�宣傳車上街宣傳�?共計30天。

4、 投入高技術(shù)裝備， 依靠科技提高管理素質(zhì)。 開發(fā)利用SCADA、 GIS系統(tǒng)技術(shù)， 運用壓力、 流量、 泄漏濃度等技術(shù)進(jìn)行管線監(jiān)控， 大力提高管網(wǎng)管理的技術(shù)含量。 開發(fā)運用管網(wǎng)GPS自動巡檢系統(tǒng)， 提高管網(wǎng)巡檢的軌跡管理、 泄漏報警、 施工監(jiān)護(hù)、 隱患監(jiān)控等， 用科技手段保證管網(wǎng)巡檢效果。 公司購置4輛具有國際先進(jìn)水平的激光檢測車進(jìn)行管網(wǎng)泄漏檢測， 2012年通過檢測車發(fā)現(xiàn)泄漏點81個， 全部按照“漏氣不過夜”原則處置， 大大提高了巡檢效果。

5、 促進(jìn)法治建設(shè)， 為燃?xì)獍踩�保駕護(hù)航。公司經(jīng)過不懈努力， 推動頒布了《蘭州市城市燃?xì)夤芾磙k法》 ， 并于2012年上升為地方法規(guī)《蘭州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》 。 市建設(shè)局燃?xì)鈭?zhí)法隊伍加大對燃?xì)膺`章占壓、 私拆私改及燃?xì)馄骶呤袌龅谋O(jiān)督和查處力度。 公司將多年形成的100余項占壓隱患梳理上報市政府， 充分借助政府執(zhí)法力量， 在市建設(shè)局、 安監(jiān)局、 各縣區(qū)以及街道、 社區(qū)的幫助下， 由點到面全方位整治隱患， 已經(jīng)取得了一定成效。

6、 完善應(yīng)急管理體系， 提高應(yīng)急處置綜合能力。 公司在全面分析管道燃?xì)獍l(fā)生自然災(zāi)害和火災(zāi)、 爆炸等事故危害和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上， 有針對性地制定搶修、 搶險總體預(yù)案和12個專項預(yù)案， 制定崗位應(yīng)急處置方案49個， 完善了應(yīng)急預(yù)案體系。 2012年公司成功承辦了蘭州市城市燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急演練， 來自全國20多個省市的同行到場交流。 建立和完善應(yīng)急維搶修專業(yè)隊伍， 保證應(yīng)急專業(yè)人員精干， 應(yīng)急救援設(shè)施、 裝備齊全完善， 成為昆侖公司西北地區(qū)二級專業(yè)燃?xì)饩S搶修隊伍和省、 市燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急搶修隊伍，每年處置和搶修緊急狀態(tài)200余次。

幾點思考

1、 進(jìn)一步提高全社會燃?xì)獍踩�意識。 燃?xì)獍踩�生產(chǎn)具有公共性、 開放性、 隱蔽性和長期性的特點， 人群密集、 樓宇密集、 風(fēng)險密集， 燃?xì)獍踩�涉及面很廣。 實現(xiàn)燃?xì)獍踩�社會化只靠燃�(xì)夤�司一個部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 需進(jìn)一步構(gòu)筑政府、 燃?xì)馄髽I(yè)、 街道社區(qū)、 物業(yè)公司和學(xué)�！八奈灰惑w”的安全用氣防護(hù)網(wǎng)絡(luò)， 將燃?xì)獍踩�管理工作手段延伸�?形成多層縱橫、 重疊補充的安全用氣防控體系。

2、 進(jìn)一步做好隱患的預(yù)防和治理。 城市燃?xì)獍踩�工作的重點是防止泄漏， 早預(yù)防、 早發(fā)現(xiàn)、早處置。 強化管網(wǎng)巡檢， 定期進(jìn)行泄漏檢查和防腐層檢測， 及時掌握管線設(shè)施附近的建設(shè)施工情況， 及早發(fā)現(xiàn)被占壓和破壞的動向， 及時預(yù)警、制止和預(yù)防。 充分發(fā)揮維搶修系統(tǒng)的作用， 發(fā)現(xiàn)問題、 盯住不放、 鍥而不舍， 直至處置完好、 安全運行。

3、 進(jìn)一步提高主動預(yù)防的技術(shù)能力。 充分利用SCADA、 GIS系統(tǒng)的參數(shù)監(jiān)控、 數(shù)據(jù)分析、濃度報警、 視頻監(jiān)控、 生產(chǎn)管理、 輔助決策等功能， 以信息技術(shù)手段提高生產(chǎn)運行的管理水平。推廣實施調(diào)壓器、 閥井遠(yuǎn)程緊急切斷和GPS自動巡檢系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段， 提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的科技管理水平。

4、 強化燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)法力度， 打擊違法， 糾正違章， 維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。

（作者：甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰�司黨委書記、總經(jīng)理）

2013 .7《管道保護(hù)》第 4 期