隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展 ，管道沿線(xiàn)各類(lèi)施工活動(dòng)明顯增加，如何做第三方施工管理已成為管道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 塔里木輸油氣分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塔輸分公司） 2012年未發(fā)生一起傷害管道及本體防腐層的一般性生產(chǎn)安全事故， 無(wú)新增占?jí)海�全年光纜中斷1次， 中斷率控制在公司年度指標(biāo)范圍之內(nèi)。

抓好責(zé)任分解 加強(qiáng)工作考核

塔輸分公司地處新疆庫(kù)爾勒市， 承擔(dān)著塔里木油田油氣的外輸任務(wù)。 2011年， 塔輸分公司共發(fā)生斷纜事件4起， 其中3次為第三方施工導(dǎo)致。 2012年初， 分公司與各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)） 簽訂管道保護(hù)責(zé)任書(shū)， 各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)） 與管道管理人員簽訂承包合同，將管道管理責(zé)任層層分解， 落實(shí)到人。

為確保管道安全運(yùn)行， 塔輸分公司成立了管道現(xiàn)場(chǎng)管理督導(dǎo)小組， 由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)， 強(qiáng)化對(duì)管道巡護(hù)及管道維護(hù)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 2012年， 管道現(xiàn)場(chǎng)管理督導(dǎo)小組共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查50余次，通報(bào)問(wèn)題12次， 獎(jiǎng)勵(lì)2人次。 此外， 分公司通過(guò)車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的使用， 對(duì)各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)）管道巡護(hù)車(chē)輛行駛軌跡、 行車(chē)速度和第三方施工監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行定期跟蹤檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改， 消除管道巡護(hù)盲區(qū)。

抓好整章建制 提升員工水平

結(jié)合管道資產(chǎn)區(qū)域化重組， 塔輸分公司積極吸取新并入單位在第三方施工管理方面的優(yōu)點(diǎn)， 修改完善相關(guān)的規(guī)章制度和文件，并利用業(yè)務(wù)宣貫會(huì)、 專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)及一對(duì)一輔導(dǎo)等多種方式對(duì)各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)） 管道管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。 2012年召開(kāi)兩次管道保護(hù)總結(jié)會(huì)議， 及時(shí)分析解決第三方施工管理存在的問(wèn)題， 各單位相互交流經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各條管道并行情況、 道路交通情況及社會(huì)依托條件等因素， 編制實(shí)施并不斷優(yōu)化管道巡護(hù)方案， 明確了各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)）管道管理界面。 各站場(chǎng)（作業(yè)區(qū)） 將所轄管段再次細(xì)分， 重點(diǎn)管段、 隱蔽管段承包到人。 在部分管段設(shè)立巡護(hù)支撐點(diǎn)， 從客觀條件上避免了巡護(hù)人員巡護(hù)工作量大， 巡護(hù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象發(fā)生。為激勵(lì)巡護(hù)人員的積極性， 塔輸分公司制定了防斷纜獎(jiǎng)懲管理辦法， 拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)管道保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)發(fā)生斷纜事件的單位和主要責(zé)任人開(kāi)展批評(píng)和處罰。

抓好工程治理 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

為量化風(fēng)險(xiǎn)管理， 分公司積極開(kāi)展了管道第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 共評(píng)價(jià)出高后果區(qū)集中管段6段。 采取物理隔離的辦法， 對(duì)部分管段加裝混凝土蓋板保護(hù)， 并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了三樁加密埋設(shè)。 夏季暴雨后， 及時(shí)組織對(duì)沿線(xiàn)水毀情況進(jìn)行排查， 對(duì)發(fā)生露管、 光纜裸露及管道埋深不足管段進(jìn)行了簡(jiǎn)易工程治理， 有效避免了車(chē)輛碾壓等第三方活動(dòng)造成破壞。

嚴(yán)格按照“七步法” 對(duì)第三方施工和分公司內(nèi)部工程施工實(shí)施全程監(jiān)管， 均及時(shí)送達(dá)《管道保護(hù)告知書(shū)》 。 2012年先后62次對(duì)第三方施工、 農(nóng)墾水利施工等預(yù)警通報(bào)， 預(yù)防和制止各類(lèi)危害管道行為27起， 嚴(yán)格審查并有效監(jiān)控第三方施工30項(xiàng)， 杜絕了新增管道占?jí)杭暗谌�方施工�?duì)管道的破壞。

抓好警示教育 養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)

“前車(chē)之鑒， 后車(chē)之師”。 為總結(jié)規(guī)律，分公司編制完成了2008-2011年事故事件分析報(bào)告， 對(duì)歷年發(fā)生的水毀、 防腐層破損及光纜中斷事故等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。 通過(guò)總結(jié)原因及管道沿線(xiàn)春耕、 工程建設(shè)的規(guī)律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此類(lèi)事故的發(fā)生。

組織員工觀看20余例國(guó)內(nèi)外第三方破壞管道事故案例， 增強(qiáng)員工的責(zé)任心和使命感。提高巡線(xiàn)人員的責(zé)任心和執(zhí)行力， 開(kāi)展斷纜現(xiàn)場(chǎng)教育會(huì)、 安全經(jīng)驗(yàn)共享及站場(chǎng)自我剖析等一系列的警示教育活動(dòng)。 2012年， 分公司光纜管理長(zhǎng)度比2011年增加95%， 而斷纜次數(shù)降低了75%。

抓好聯(lián)防聯(lián)治 共建平安管道

“警企聯(lián)動(dòng)， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司積極與地方合作， 完善警企聯(lián)防機(jī)制， 堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，超前部署、 嚴(yán)密防范， 將南疆油氣管道安保防恐融入地方反恐體系之中， 圓滿(mǎn)完成“十八大”等特殊時(shí)期防恐安保工作。 2012年， 分公司與地方有關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、 協(xié)調(diào)會(huì)2次， 完成警企聯(lián)合巡線(xiàn)15次。 開(kāi)展管道保護(hù)宣傳活動(dòng)200余次， 發(fā)放管道保護(hù)法宣傳手冊(cè)、 管道保護(hù)告知書(shū)、 宣傳品等8490余件。 管道沿線(xiàn)地方政府及公安機(jī)關(guān)， 尤其是巴州油氣辦、 庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局等單位及時(shí)向分公司通報(bào)信息， 并介入庫(kù)爾勒杜鵑加氣母站輸氣管線(xiàn)等工程規(guī)劃， 有效避免了五起管道違章占?jí)旱陌l(fā)生。

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）