四川省境內(nèi)現(xiàn)有油氣長輸管道12088千米，其中天然氣長輸管道10647千米，覆蓋全省18個(gè)市133個(gè)縣（區(qū)、市），年輸氣能力600億立方米，形成以“三縱三橫”環(huán)形干線連接主要產(chǎn)區(qū)，以網(wǎng)狀支線覆蓋廣大消費(fèi)區(qū)的省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)，并融入全國“一張網(wǎng)”，北連國家管網(wǎng)西氣東輸、東接國家管網(wǎng)川氣東送、南通國家管網(wǎng)中緬管道；輸油管道1441千米，年輸油能力1860萬噸，形成以成都為中心，北接陜西、甘肅，南連重慶、貴州，輻射全省用油需求的成品油管網(wǎng)。
  近年來，面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)新隱患給管道保護(hù)工作帶來的新挑戰(zhàn)，四川省能源局多措并舉、部門協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)油氣長輸管道保護(hù)工作由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。
  制度機(jī)制牽引，部門協(xié)同推動(dòng)管道保護(hù)工作。建立以公安部門牽頭的管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化與公安、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的銜接，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)管道保護(hù)重大問題，實(shí)行管道占?jí)号挪榍謇硇袆?dòng)常態(tài)化管理，落實(shí)新建管道“零占?jí)骸薄⒋媪繂栴}限時(shí)辦結(jié)，先后協(xié)調(diào)解決了明柳線、威成線、川東北—川西聯(lián)絡(luò)線等100余個(gè)建（構(gòu)）筑物與管道安全距離不足問題。會(huì)同公安廳、應(yīng)急管理廳印發(fā)《油氣長輸管道施工作業(yè)安全告知書》，全面宣傳管道周邊施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)、違法施工作業(yè)等危害管道安全行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，堅(jiān)決杜絕施工作業(yè)影響管道運(yùn)行安全。
  專班分析研判，專業(yè)支撐推動(dòng)管道保護(hù)工作。2024年2月29日組建四川省油氣長輸管道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)和專家委員會(huì)，成員單位為承擔(dān)油氣長輸管道全鏈條安全管理工作的經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局和省能源局6個(gè)部門，15名專家主要來源于西南石油大學(xué)教授和在川管道企業(yè)從事管道工作的高級(jí)工程師。組建以來，先后起草專業(yè)委員會(huì)工作機(jī)制和議事規(guī)則，明確專業(yè)委員會(huì)各成員單位和專家委員會(huì)成員的任務(wù)分工，細(xì)化工作職責(zé)；編制印發(fā)《油氣長輸管道重大事故隱患判定內(nèi)部參考標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《油氣長輸管道重點(diǎn)檢查清單》；開展“月研判、季檢查”，每月組織召開安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)，進(jìn)行典型案例分析，研判當(dāng)月安全風(fēng)險(xiǎn)，研究制定應(yīng)對(duì)措施，已形成《四川省油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)月度研判專報(bào)》共15期，成員單位牽頭帶領(lǐng)專家每季度分6個(gè)檢查組，輪流對(duì)18個(gè)有油氣長輸管道的市開展“全覆蓋”檢查，今年1季度共檢查點(diǎn)位160個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題隱患677項(xiàng)，其中典型（重大）事故隱患8項(xiàng)；推動(dòng)成渝中線鐵路A、B、C段遷改和聯(lián)通涉鐵項(xiàng)目下穿航油管道等涉鐵項(xiàng)目加快實(shí)施，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決成都地鐵27號(hào)線旃檀寺站涉及石斑輸氣管道雜散電流保護(hù)問題。
  落實(shí)行政審批，規(guī)范管理筑牢管道保護(hù)工作。強(qiáng)化新建管道項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)、驗(yàn)收等全過程安全監(jiān)管，落實(shí)油氣長輸管道兩個(gè)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)管第三方違規(guī)施工作業(yè)影響油氣管道安全運(yùn)行。制定出臺(tái)《四川省石油天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，明確新建管道要進(jìn)行管道保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收，管道企業(yè)要及時(shí)報(bào)備管道交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等資料，從源頭夯實(shí)管道保護(hù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)新建不能滿足管道保護(hù)要求的油氣管道防護(hù)方案審批，推進(jìn)管道項(xiàng)目告知、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)、送達(dá)全過程“一件事一次辦”，落實(shí)管道保護(hù)行政許可審批職責(zé)。核準(zhǔn)“彭州—新場輸氣管道工程” “攀枝花—涼山輸氣管道工程”、燃?xì)獍l(fā)電管道聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)穿跨越鐵路、等級(jí)公路、大中型河流等特殊點(diǎn)位，及時(shí)與相關(guān)業(yè)主方協(xié)商確定防護(hù)方案，簽訂安全防護(hù)協(xié)議，將防護(hù)方案和項(xiàng)目核準(zhǔn)所需資料編報(bào)為一套核準(zhǔn)材料，通過“一件事服務(wù)”申請(qǐng)，同步評(píng)估、同步審批，項(xiàng)目單位同時(shí)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)和新建不滿足管道保護(hù)要求的防護(hù)方案批復(fù)，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)、縮短審批時(shí)間。落實(shí)“可能影響石油天然氣管道保護(hù)的施工作業(yè)”審批，嚴(yán)防第三方施工影響管道安全，強(qiáng)化施工過程監(jiān)管，如巴中市在鎮(zhèn)廣高速修建時(shí)，企業(yè)未辦理第三方施工許可，在管道上方通過工程車、堆放物資等危及管道安全，在縣區(qū)和管道企業(yè)多次告知無效后，市級(jí)管道保護(hù)主管部門會(huì)同公安、交通、應(yīng)急等部門現(xiàn)場督辦，發(fā)放停工通知書，發(fā)函至施工企業(yè)總部，要求立即整改，有效遏制了第三方施工損壞和占?jí)汗艿绬栴}的發(fā)生。
  數(shù)智賦能管理，無泄漏管控保護(hù)管道安全。四川是“千河之省”，地形地貌復(fù)雜，洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織，是全國地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，地震、泥石流、滑坡等多發(fā)易發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，且境內(nèi)老舊管道占比大，20年以上的老舊管道占比達(dá)85%以上。面對(duì)點(diǎn)多線長、大口徑高壓力、管理難度大等實(shí)際，依托“耳聽、鼻聞、眼看”的原始檢測方式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)處置時(shí)間長等問題。在中石油西南油氣田分公司建設(shè)管輸系統(tǒng)“無泄漏”管控示范區(qū)，針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)水平較低”的痛點(diǎn)，引入10項(xiàng)全面感知工具和6項(xiàng)數(shù)智化分析預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，覆蓋了場站、管道等管輸系統(tǒng)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、本質(zhì)安全狀態(tài)、外部風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、泄漏風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的“天—空—地”一體化數(shù)字信息獲取，對(duì)管網(wǎng)重點(diǎn)管理段、供用氣端數(shù)字信息全覆蓋式建模。針對(duì)“應(yīng)急處置時(shí)間長，手段較為落后”的痛點(diǎn)，研究失效智能應(yīng)急處置系統(tǒng)，并與管道泄漏感知、閥門遠(yuǎn)程控制等平臺(tái)數(shù)據(jù)交互，管道失效發(fā)生后，系統(tǒng)通過智能分析，可實(shí)現(xiàn)兩級(jí)精準(zhǔn)關(guān)閥分析、自動(dòng)推送保供方案、影響用戶分析告知、關(guān)鍵閥門遠(yuǎn)程關(guān)斷、自動(dòng)任務(wù)派發(fā)、自動(dòng)規(guī)劃線路等功能，通過數(shù)字信息賦能實(shí)現(xiàn)對(duì)管道及場站的綜合管控。
  廣泛深入宣傳，多維度覆蓋管道保護(hù)工作。每年組織開展一次全省管道保護(hù)工作培訓(xùn)演練，邀請(qǐng)油氣長輸管道專家委員會(huì)專家緊密結(jié)合全省管道保護(hù)工作實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)授課，既教管道保護(hù)主管部門“怎么管”“怎么查”，又教管道企業(yè)“怎么干”“怎么改”，既有政策解讀和工作部署，又有理論輔導(dǎo)和案例教學(xué)，既注重解答問題，又分享經(jīng)驗(yàn)做法，有效解決當(dāng)前管道保護(hù)工作中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為提升管道保護(hù)能力的重要抓手，組織在川管道企業(yè)通過線上“安全基礎(chǔ)知識(shí)競賽”“事故案例警示”與線下“安全生產(chǎn)大家談”“管道保護(hù)法五進(jìn)”宣傳相結(jié)合的方式，營造多方合作、廣泛參與、齊抓共管的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種方式，發(fā)揮典型事故案件警醒震懾作用，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》《能源法》《石油天然氣管道保護(hù)法》等，積極營造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍。督促管道企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)，學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全面提升對(duì)重大事故隱患的認(rèn)知和防控能力，及時(shí)宣傳報(bào)道“發(fā)現(xiàn)小隱患小獎(jiǎng)、大隱患大獎(jiǎng)”典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)管道企業(yè)員工爭做安全生產(chǎn)“吹哨人”。