郭存杰

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道公司 

陜京管道是連接長(zhǎng)慶油氣產(chǎn)區(qū)與京津冀環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)的主動(dòng)脈，主要包括陜京一線、二線、三線、四線以及聯(lián)絡(luò)管道等配套設(shè)施，覆蓋總?cè)丝诮?2 億，肩負(fù)著保障首都供氣的神圣使命。自 1997 年投產(chǎn)以來，累計(jì)輸送商品天然氣超過 5000 億方，為改善首都能源結(jié)構(gòu)、治理華北地區(qū)大氣污染，發(fā)揮了重要的作用。

隨著近年來管道沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給管道安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是各級(jí)管理人員規(guī)矩意識(shí)不足，對(duì)線路基礎(chǔ)管理體系要求認(rèn)識(shí)不深刻，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)容易憑直覺、憑經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)管理存在盲區(qū)和死角。二是管道沿線第三方施工、違章占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)增大，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、高后果區(qū)管控、管道環(huán)焊縫排查治理任務(wù)繁重。三是管道管理規(guī)定動(dòng)作執(zhí)行過程缺乏有效檢查和督導(dǎo)措施，如第三方施工管控、宣傳走訪實(shí)效的驗(yàn)證手段不足。北京管道公司從六個(gè)方面提升管道風(fēng)險(xiǎn)管控的效果，不斷推動(dòng)管道高質(zhì)量安全發(fā)展。

樹立規(guī)矩意識(shí)，筑牢思想基礎(chǔ)。規(guī)矩意識(shí)是油氣管道安全運(yùn)行的原則性保障。公司認(rèn)真汲取近年來發(fā)生的油氣管道安全事故教訓(xùn)，如2020年廣西北海LNG因操作人員違規(guī)作業(yè)造成的“11·2”著火事故、2022 年貴渝支線桐梓段成品油管道因管道建設(shè)施工不規(guī)范、內(nèi)檢測(cè)質(zhì)量不高導(dǎo)致的“5·19”管道泄漏事件等，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)部分作業(yè)人員對(duì)上級(jí)指導(dǎo)性、規(guī)范性文件的理解和執(zhí)行不到位的問題比較突出。公司按照國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)油氣管道管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，以“學(xué)、考、用”三字訣樹立規(guī)矩意識(shí)。將“學(xué)法規(guī)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)體系”作為新員工上崗的第一課，作為全體員工的必修課；將“考法規(guī)、考標(biāo)準(zhǔn)、考體系”作為各崗位履職能力評(píng)估、知識(shí)測(cè)評(píng)和技能競(jìng)賽的重要內(nèi)容；將“用法規(guī)、用標(biāo)準(zhǔn)、用體系”情況作為體系量化審核、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的重要依據(jù)。確保各專業(yè)人員吃透規(guī)范、把握實(shí)質(zhì)、落實(shí)到位，讓執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”成為習(xí)慣。

認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)科學(xué)管理的必要組成部分，也是提高油氣管道業(yè)務(wù)管理的重要手段。2021年始，公司采取了“標(biāo)準(zhǔn)體系自上而下建設(shè)”“標(biāo)準(zhǔn)管理自下而上體現(xiàn)”的雙向建設(shè)實(shí)踐行動(dòng)。管道業(yè)務(wù)方面開展了管道巡護(hù)、相關(guān)工程、違章占?jí)禾幚�、高后果區(qū)管理等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)和推廣。通過制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，確保了線路業(yè)務(wù)管理的規(guī)范和高效�；鶎幼鳂I(yè)區(qū)總結(jié)出了諸如“相關(guān)工程1234法”“管道管理八字訣”“差異化巡護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，開展了“亮三樁”等崗位練兵活動(dòng)。目前公司已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理高后果區(qū)29個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化管段32公里。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還鍛煉培養(yǎng)了一批區(qū)段長(zhǎng)，被提拔使用的區(qū)段長(zhǎng)有52名，高后果區(qū)和普通段管道的管理水平得到明顯提升。

消減風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障管道本質(zhì)安全。管道完整性管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)是管道本體、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、外部環(huán)境管理三個(gè)方面，公司多措并舉，有效管控和消減風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過“精準(zhǔn)定位+安全開挖+高效修復(fù)”方式，累計(jì)完成環(huán)焊縫隱患排查1841處，其中以換管、加裝B型套筒等方式修復(fù)的缺陷焊縫49處。結(jié)合環(huán)焊縫隱患排查治理成果，持續(xù)優(yōu)化環(huán)焊縫排查策略，在有限的開挖作業(yè)中消除更多不合格焊口，保障管道本質(zhì)安全。按照“五個(gè)一”原則落實(shí)各防汛重點(diǎn)段的安全保障措施。租賃農(nóng)家院落、廢棄廠房等作為防汛重點(diǎn)段搶險(xiǎn)物資臨時(shí)儲(chǔ)備點(diǎn)，科學(xué)合理制定防汛物資配備需求清單，建立健全管道沿線公共資源應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2023年7月末京津冀地區(qū)遭遇百年不遇強(qiáng)降雨襲擊，閥室被淹數(shù)量、管道露管數(shù)量創(chuàng)歷史之最，公司充分發(fā)揮汛期管道綜合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制作用，24天完成陜京一線3處管道斷管、漂管應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)，焊接一次合格率達(dá)到100%。采取“實(shí)拆+評(píng)估銷項(xiàng)”方式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)管道實(shí)體占?jí)轰N項(xiàng)775處，一些長(zhǎng)期形成的“頑固性”違法占?jí)旱玫綇氐字卫�。�?duì)施工活動(dòng)頻繁的管段，開展管道宣傳走訪，建立內(nèi)外部工程管控機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)預(yù)防措施，增加巡護(hù)密度，將管控關(guān)口前移，把事故事件遏制在萌芽階段。

強(qiáng)化逐級(jí)檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)。公司采取“本部下沉專項(xiàng)檢查、分公司定期重點(diǎn)檢查、作業(yè)區(qū)日常全面檢查”方式，使分公司管理與作業(yè)區(qū)執(zhí)行兩級(jí)協(xié)同一致。制定了“分公司、主管部門、作業(yè)區(qū)、管道區(qū)、巡護(hù)單位”的五級(jí)巡護(hù)制度，通過“結(jié)對(duì)子陪巡”“部門共管巡護(hù)”“黨員徒步兩萬五”等主題巡護(hù)活動(dòng)，確保管道管理責(zé)任落實(shí)。

定期效果評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)管控實(shí)效。公司通過“日?qǐng)?zhí)行、月考核、季審核、年評(píng)價(jià)”，督促基層單位在“周而復(fù)始”的執(zhí)行過程中，實(shí)現(xiàn)“日進(jìn)一尺”的發(fā)展目標(biāo)。日?qǐng)?zhí)行指的是基層單位每天檢查巡護(hù)人員的巡護(hù)質(zhì)量；月考核指的是公司和分公司管道主管部門針對(duì)日常巡護(hù)、陰極保護(hù)、相關(guān)工程等基礎(chǔ)性工作開展執(zhí)行質(zhì)量考核通報(bào)；季審核指的是通過基層單位的體系內(nèi)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差并予以糾正；年評(píng)價(jià)則統(tǒng)籌考量全年管道管理情況，采取綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

開展科技創(chuàng)新，提升技防應(yīng)用。公司加大各類技防手段和檢測(cè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升基層管道風(fēng)險(xiǎn)管控效果，促進(jìn)管道管理水平提升。結(jié)合管道周邊施工和存在的風(fēng)險(xiǎn)深入推廣應(yīng)用光纖預(yù)警技術(shù)，已在陜京二線、三線、四線及密馬香管道布設(shè)光纖預(yù)警432千米，效果明顯。累計(jì)安裝固定式視頻監(jiān)控設(shè)備649套，移動(dòng)式509套，其中固定式攝像頭主要應(yīng)用于高后果區(qū)、重點(diǎn)三穿段等風(fēng)險(xiǎn)部位監(jiān)控，移動(dòng)式主要應(yīng)用于相關(guān)工程、水保等施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。高后果區(qū)管理運(yùn)用“高后果區(qū)警示提醒自動(dòng)播報(bào)”“高后果區(qū)短信智慧宣傳”等手段提升公眾警示宣傳效果，得到當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)主管部門的充分肯定。

2023年，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，公司成為集團(tuán)公司首家獲批設(shè)立博士后科研工作站單位，可獨(dú)立開展博士后招收培養(yǎng)工作。推動(dòng)公司與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開展深入的戰(zhàn)略合作，為高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新提供良好契機(jī)。

作者簡(jiǎn)介：郭存杰，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道公司副總經(jīng)理，高級(jí)工程師，工學(xué)博士，畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（北京）安全工程及技術(shù)專業(yè)，從事油氣行業(yè)管理近20年。