趙迎波 莊楠 李瑩

國家管網(wǎng)集團北方管道大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司

國務(wù)院安委辦下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號），明確要求構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制）。在黑龍江省安委辦、省發(fā)改委指導(dǎo)下，大慶輸油氣分公司結(jié)合自身實際，認(rèn)真落實相關(guān)要求，形成了“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”雙重預(yù)防機制建設(shè)成果。

“兩臺帳”即安全風(fēng)險分級管控臺賬和安全隱患排查治理臺賬。安全風(fēng)險分級管控臺賬是根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，明確組織架構(gòu)，以風(fēng)險等級越高管控層級越高為原則，逐一明確風(fēng)險管控層級，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定安全風(fēng)險的防范和消減措施。安全隱患排查治理臺賬則是在季度和年度各基層單位事故隱患排查治理統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)分公司審定后的事故隱患編制形成，并按照隱患類別報公司安委會和各專業(yè)委員會�！皟膳_帳”是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，由管道科定期復(fù)核、更新，并組織各級開展培訓(xùn)。

“一圖”即安全風(fēng)險四色分布圖，安裝在分公司辦公區(qū)域、管道高后果區(qū)和高風(fēng)險區(qū)段、作業(yè)區(qū)、閥室等部位。分公司根據(jù)各區(qū)域風(fēng)險等級確定管控措施，對存在重大安全風(fēng)險的區(qū)域進行重點管控。

“一欄”即安全風(fēng)險告知欄，用于將本區(qū)域主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等進行公告。通常包括管道高后果區(qū)安全風(fēng)險告知欄、一般線路段宣傳欄、第三方施工告知欄、閥室安全風(fēng)險告知欄及場站安全風(fēng)險告知欄等。一般線路段宣傳欄安裝在管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯人口聚集區(qū)，宣傳管道保護法，對管道典型事故案例進行分享，對事故后果、刑事處罰等情況進行宣貫。閥室安全風(fēng)險告知欄一般安裝在閥室大門外墻上，對閥室存在的安全風(fēng)險進行告知，規(guī)范進閥室人員行為及工作方式。場站安全風(fēng)險告知欄安裝在生產(chǎn)區(qū)大門前，標(biāo)明風(fēng)險名稱，明確事故預(yù)防措施及應(yīng)急措施。通過禁止標(biāo)識、警示標(biāo)識及進站提示標(biāo)識對員工及外來人員進行告知。第三方施工告知欄一般在實際發(fā)生或存在潛在第三方施工的現(xiàn)場進行安裝，對第三方施工管理流程進行公示，對威脅管道安全運行的行為進行告知，并明確現(xiàn)場管理單位和聯(lián)系方式。

“一卡”即崗位安全風(fēng)險告知卡，用于標(biāo)明崗位主要安全風(fēng)險、隱患、可能引發(fā)事故類型、管控措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容�；鶎訂挝患訌婏L(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理人員和每名員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。在管道保護崗位及輸油生產(chǎn)崗位工作區(qū)域張貼安全風(fēng)險告知卡及應(yīng)急處置卡，輸油站結(jié)合每周的班組安全活動，對安全風(fēng)險告知卡進行學(xué)習(xí)，保證崗位員工牢記崗位風(fēng)險，熟練掌握風(fēng)險管控措施。管道保護崗風(fēng)險告知卡主要識別管道崗位風(fēng)險類型，卡背面設(shè)置崗位應(yīng)急處置卡，明確應(yīng)急處置措施。輸油生產(chǎn)崗風(fēng)險告知卡與應(yīng)急處置卡配合使用，對站內(nèi)輸油生產(chǎn)安全風(fēng)險進行識別，制定風(fēng)險控制措施，提高輸油崗應(yīng)急處置能力。巡線員風(fēng)險告知卡包含巡線員基礎(chǔ)信息、巡護責(zé)任及要求，明確該管段巡線員主要風(fēng)險及管控措施，卡背面設(shè)置突發(fā)事件初報信息，保證上報信息準(zhǔn)確有效。

通過雙重預(yù)防機制建設(shè)，助力政府、企業(yè)推動管道保護工作。今后需要緊密結(jié)合工作實踐，不斷完善雙重預(yù)防機制建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險分級更清晰、隱患管控更到位、現(xiàn)場管理更有力，確保油氣管道安全運行。

作者簡介：趙迎波，1981年生，現(xiàn)任大慶（加格達(dá)奇）輸油氣分公司管道管理部經(jīng)理，高級工程師，碩士畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）石油與天然氣工程專業(yè)，主要從事油氣管道運營管理。聯(lián)系方式：15845920282，zhaoyb@pipechina.com.cn。