滕云龍

深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)

深圳市燃?xì)夤艿缹?shí)施行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)家特許經(jīng)營，由深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，深圳市住建局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。目前全市已經(jīng)形成了高壓、次高壓、中壓等多級壓力及互聯(lián)互通的一張網(wǎng)供氣模式，埋地管網(wǎng)總長8300多公里，服務(wù)人口接近1200萬。集團(tuán)公司成長為集城市燃?xì)�、燃�(xì)赓Y源、綜合能源和智慧服務(wù)為一體的公用事業(yè)上市企業(yè)。深圳市燃?xì)夤艿腊踩�運(yùn)營近40年，其主要經(jīng)驗(yàn)是政府部門協(xié)同監(jiān)管和企業(yè)履行管理責(zé)任相互配合，形成了良好的運(yùn)作機(jī)制。

深圳市在政府部門協(xié)同管理上，較早推行了管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的“三管三必須”原則，并于2018年頒布《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（市政府令第308號 ），進(jìn)一步明確了各級政府管理部門和企業(yè)各自的職責(zé)。市、區(qū)兩級住建管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿腊踩�監(jiān)督管理，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管。為了保障燃?xì)夤艿腊踩�和公共安全，防止事故發(fā)生，市政府正著手開展《深圳市燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)條例》制定前期工作，通過立法強(qiáng)化燃?xì)夤艿腊踩�保護(hù)。

深圳市首創(chuàng)了社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，由專人進(jìn)行管理，政府安全監(jiān)督管理職能通過社區(qū)、街道、網(wǎng)格，層層分解和落實(shí)，將安全理念和要求深入宣傳到了每一戶居民。企業(yè)與網(wǎng)格員也建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了能及時(shí)掌握每一處管道、每一戶居民的用氣安全。

市住建局成立了專職執(zhí)法管理大隊(duì)，針對第三方施工破壞，采取了“四個(gè)一”和“六個(gè)百分之百”等強(qiáng)有力措施�！八膫�(gè)一”指強(qiáng)化協(xié)作，精準(zhǔn)繪制油氣管道“一張圖”；多方聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行動(dòng)土作業(yè)“一張表”；夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好網(wǎng)格管理“一錨定”；加強(qiáng)巡查，落實(shí)巡查“一捆綁”�！傲鶄�(gè)百分之百”指l00％簽署地下管線保護(hù)協(xié)議；100％查明地下管線分布情況；100%制定地下管線保護(hù)方案；100%配備管線工程師；100%實(shí)施動(dòng)土令制度；100%做好作業(yè)技術(shù)交底。

市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)圍繞政府和企業(yè)中心工作做好咨詢與服務(wù)。利用自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)格管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)教育；選派專家協(xié)助住建局開展安全監(jiān)督管理工作；參與行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定；協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，支持企業(yè)做好安全運(yùn)行保障工作等。

企業(yè)在履行安全管理責(zé)任上，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集團(tuán)公司建立以董事長、總裁為雙主任的安全管理委員會(huì)，設(shè)置專職的安全管理部門和專職安全管理人員，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全職責(zé)和目標(biāo)，形成完整嚴(yán)密的安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系。為推動(dòng)安全科學(xué)發(fā)展，集團(tuán)公司提出了安全“三線”原則，即：堅(jiān)持不出責(zé)任事故的“底線”、筑牢遵章盡責(zé)的“紅線”、樹立警鐘長鳴的“黃線”。2014年起，建立了值班領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)一”制度，即值班領(lǐng)導(dǎo)值班期間要聽一次安全工作專題匯報(bào)、開展一次夜間突擊檢查或組織一次應(yīng)急演練、月底做一個(gè)安全工作總結(jié)。進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理。集團(tuán)公司構(gòu)建了完整的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念全面深入，真正實(shí)現(xiàn)了安全管理的預(yù)防前置化，杜絕了安全隱患、安全事故的演變發(fā)生。對各類運(yùn)行場站至少每三年組織一次安全評價(jià)，每年對中低壓埋地管網(wǎng)進(jìn)行檢測評估，并定期對高壓、次高壓管網(wǎng)開展內(nèi)檢測工作，全面掌握了解管網(wǎng)缺陷，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，采取針對性的防控措施。在安全生產(chǎn)檢查方面，集團(tuán)公司建立了每季度基于風(fēng)險(xiǎn)的安全檢查、分公司每月全面檢查、生產(chǎn)部門每周安全檢查、基層班組每日安全檢查以及各個(gè)層級定期與不定期夜查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查等安全檢查制度。各級領(lǐng)導(dǎo)通過“四不兩直”“黨建進(jìn)班組，黨員上一線”等活動(dòng)深入基層開展安全生產(chǎn)大檢查工作，提高各級管理人員指導(dǎo)、參與安全生產(chǎn)工作的主體意識。

不斷提高信息化技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。集團(tuán)公司積極創(chuàng)新推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用。2008年率先在行業(yè)推廣基于風(fēng)險(xiǎn)的管道完整性管理，從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、報(bào)廢各個(gè)階段，實(shí)施全生命周期管理。及時(shí)掌握運(yùn)行過程中的管道腐蝕、缺陷、邊坡、施工等各個(gè)影響因素的演變，實(shí)時(shí)開展評估，實(shí)時(shí)處理。不斷升級SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等管道信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管道遠(yuǎn)程監(jiān)控和關(guān)閥。在GIS基礎(chǔ)上自主開發(fā)了關(guān)閥分析和應(yīng)急預(yù)案處置功能，能第一時(shí)間分析事故影響范圍和出警力量配置，有效指導(dǎo)了應(yīng)急管理工作�！笆�四五”以來，集團(tuán)公司推動(dòng)數(shù)字化及智慧化技術(shù)與燃?xì)膺\(yùn)營的深度融合，先后主導(dǎo)了5G+智慧燃?xì)�、�?shù)據(jù)中臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、智能語音應(yīng)用等大型項(xiàng)目的落地，積極推進(jìn)企業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型。

深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司成立以來未發(fā)生過重大安全事故，樹立了保安全、惠民生、積極履行社會(huì)責(zé)任的良好形象。這一方面來自企業(yè)自身扎實(shí)的安全管理基礎(chǔ)，另一方面也得益于政府主管部門到位的監(jiān)管與服務(wù)。

作者簡介：滕云龍，1988年畢業(yè)于哈爾濱建筑工程學(xué)院（現(xiàn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)）城市燃?xì)鈱�業(yè)，工程碩士學(xué)位，從事城市燃?xì)庑袠I(yè)30多年。高級工程師，市政一級建造師，注冊安全工程師；深圳市特種設(shè)備安全委員會(huì)委員，市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)專家，現(xiàn)任深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長。