欄目主持人戴聯(lián)雙博士：這是一起典型的第三方開挖損壞管道事故，其教訓(xùn)是：再完善的法規(guī)也要靠嚴(yán)格的管理去實(shí)現(xiàn)，細(xì)節(jié)決定成敗。如加拿大國家能源局（NEB）《管道交叉法規(guī)》規(guī)定“在管道中心線兩側(cè)各3 m范圍內(nèi)禁止所有機(jī)械挖掘活動(dòng)，直至管道通過手動(dòng)挖掘或其他方法清楚定位為止”在現(xiàn)場沒有得到認(rèn)真遵守。如下水道開挖工程的初步設(shè)計(jì)圖紙中作業(yè)間距與現(xiàn)場的定位偏差、第2版設(shè)計(jì)對(duì)第1版設(shè)計(jì)的糾偏不足、交叉施工確認(rèn)程序履行不到位、現(xiàn)場檢查人員對(duì)現(xiàn)場已顯示的施工作業(yè)跡象的忽視等多個(gè)漏洞，最終擊穿了法規(guī)設(shè)定的保護(hù)屏障，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

1 事故概況

加拿大Kinder Morgan公司（KMC，金德爾―摩根公司）運(yùn)營管理的Westridge Dock原油輸送管道聯(lián)絡(luò)線建于1953年，管徑610 mm，壁厚6.4 mm，最大運(yùn)行壓力（MOP） 3.36 MPa，長度4.13 km，起點(diǎn)位于Trans Mountain管道系統(tǒng)末站，終點(diǎn)位于WestridgeDock儲(chǔ)油庫（圖 1 ）。 2007年7月24日，被第三方施工開挖損壞，約234 m3原油發(fā)生泄漏。泄漏原油噴射到空中高達(dá)12～15 m，持續(xù)約25分鐘。 50戶家庭、附近公路和臨近土地受到事故影響，公路因事故封閉了數(shù)天。原油流進(jìn)下水道系統(tǒng)，最終進(jìn)入Burnaby海域，并在風(fēng)和潮水作用下進(jìn)一步向海灣擴(kuò)散。約1200 m海岸線受溢出原油影響，大量海岸生物受到污染。

2 事故經(jīng)過

2006年初， Burnaby市在市區(qū)內(nèi)灣道開挖一條新下水道，與Westridge Dock管道發(fā)生交叉。

7月17日， KMC公司批準(zhǔn)了下水道承包商（以下簡稱承包商）交叉施工補(bǔ)充協(xié)議，允許擬開挖下水道在DM 20附近穿過管道，最小間距為0.3 m。隨后承包商聯(lián)系KMC公司，請(qǐng)求其檢查人員于7月25日到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場定位管道，以便安裝與管道交叉的下水道。

7月24日中午12時(shí)，管道遭到機(jī)械損傷。同時(shí)，埃德蒙頓控制中心操作員發(fā)現(xiàn)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）顯示流向管道終端油罐流量從3160 m3/h增加到3260 m3/h（而原油開始泄漏時(shí)并未被察覺）。隨即控制中心收到居民的緊急呼叫，稱發(fā)現(xiàn)油品泄漏，并提供了有關(guān)位置及事故周圍情況的詳細(xì)信息。操作員立即請(qǐng)求位于Burnaby終端的運(yùn)營商關(guān)閉管道，隨后停止了原油輸送。破裂發(fā)生15分鐘后，終端處的輸油泵已經(jīng)停止工作，通往油罐的輸油閥已經(jīng)關(guān)閉。但控制中心注意到SCADA系統(tǒng)仍然顯示管道流量，立即請(qǐng)求終端運(yùn)營商關(guān)閉輸出閥，將管道與終端隔離。隨后根據(jù)KMC公司緊急停車程序?qū)⒐艿纼?nèi)的油抽進(jìn)油罐內(nèi)。破裂發(fā)生24分鐘后，終端被完全隔離。破裂之后約1小時(shí)，管道完成抽油。 3小時(shí)后，運(yùn)營商重新關(guān)閉通往油罐的輸油閥，事故段兩端均被隔離。 7月27日，管道重新啟輸。承包商在KMC公司檢查人員監(jiān)督下完成下水道安裝。

3 原因分析

損壞的管段由加拿大交通安全委員會(huì)（TSB）監(jiān)督進(jìn)行金相分析，實(shí)驗(yàn)確定管道在事故發(fā)生前處于良好狀態(tài)，不存在如腐蝕、變薄或斷裂等失效風(fēng)險(xiǎn)。受損管段有2個(gè)大的穿壁孔和9處沖擊鑿傷，導(dǎo)致管道凹陷和變形。事故現(xiàn)場調(diào)查顯示，管道位置偏離內(nèi)灣道東部界線4.0～9.8 m，而非設(shè)計(jì)圖紙上顯示的8.5 m；下水道溝渠是根據(jù)11.3 m的設(shè)計(jì)偏離進(jìn)行挖掘的；管道與下水道溝渠中心線距離僅1.5 m，而第1版和第2版設(shè)計(jì)圖紙上均顯示間隔為2.8 m，且處在交叉施工法規(guī)規(guī)定的管道兩側(cè)3 m受限區(qū)域內(nèi)。

雖然KMC公司批準(zhǔn)了交叉施工協(xié)議，管道中心線與下水道中心線之間有2.8 m間隔，要求開挖溝渠與管道最低間隔為1.5 m，但KMC公司未在協(xié)議、設(shè)計(jì)圖紙或注釋中明確提出，未特別規(guī)定管道兩側(cè)3 m受限區(qū)域內(nèi)不得實(shí)施機(jī)械挖掘活動(dòng)。未能遵守加拿大國家能源局（NEB）對(duì)管道周圍3 m臨時(shí)受限區(qū)域禁止所有機(jī)械挖掘活動(dòng)、直至管道通過手動(dòng)挖掘或其他方法清楚定位為止的法律要求。

假設(shè)KMC公司特別要求，根據(jù)交叉施工協(xié)議條款在繼續(xù)施工之前召開施工前現(xiàn)場會(huì)議、在該會(huì)議前滿足所有安全要求以及管道在當(dāng)時(shí)完成定位，明確指示必須確保與管道周圍施工有關(guān)的所有安全和法律要求均得以滿足，那么承包商將會(huì)意識(shí)到在滿足特定條件之前無法在DM 20處繼續(xù)施工。但是，由于KMC公司未提供任何有關(guān)DM 21和DM 25之間溝渠開挖工作的相關(guān)指示，而且在DM 20以北只定位DM 20至DM 21之間約30米管道，在靠近DM 21處，管道位置與設(shè)計(jì)圖紙中的偏離位置一致。承包商認(rèn)為可以在DM 21處進(jìn)行施工，并且繼續(xù)在與管道平行的位置挖掘溝渠，同時(shí)認(rèn)為繼續(xù)向著內(nèi)灣道上方朝向DM 25的施工，也無須另行通知KMC公司（圖 2 ）。

盡管承包商和KMC公司已知曉DM 20處管道的現(xiàn)場位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，但是沒人質(zhì)疑內(nèi)灣道上是否存在設(shè)計(jì)與管道現(xiàn)場位置不符的其他地點(diǎn)，因此繼續(xù)挖掘工作。

管道在DM 25處的實(shí)際位置比預(yù)計(jì)的更加靠近下水道的設(shè)計(jì)位置，存在誤判。如果根據(jù)交叉施工協(xié)議和NEB法規(guī)條款規(guī)定，在施工前檢測管道的深度和位置，該問題將被發(fā)現(xiàn)。

挖掘機(jī)挖斗強(qiáng)力撞擊管道5次，其中2次導(dǎo)致漏油，任何一次都應(yīng)當(dāng)能夠提醒現(xiàn)場監(jiān)督人員所存在的問題并且顯示撞擊到了地下結(jié)構(gòu)物。

管道被挖掘機(jī)擊穿后，輸油泵被關(guān)閉。但是，由 于Burnaby終端的位置比破裂現(xiàn)場的位置高，管道存油因重力作用繼續(xù)流向破裂點(diǎn)。關(guān)閉泵而非終端的排放閥使得原油仍然可以繞開泵進(jìn)入管道。如果通往油罐的閥門保持打開，則能夠?qū)⒃�油從管道破裂現(xiàn)場排空。事故發(fā)生時(shí)未能及時(shí)將管道內(nèi)的油排入油罐內(nèi)，這與標(biāo)準(zhǔn)的緊急停車程序相反，并導(dǎo)致內(nèi)灣道出現(xiàn)更多的泄漏油品。

導(dǎo)致這次事故的原因可簡要概括為以下幾點(diǎn)：

（1）由于管道的位置未按照交叉施工協(xié)議和NEB《管道交叉法規(guī) 第I部分》的要求沿著內(nèi)灣道進(jìn)行實(shí)地檢測，因此設(shè)計(jì)圖紙上的位置與其現(xiàn)場實(shí)際位置之間的偏差在開工之前未被發(fā)現(xiàn)。

（2）由于誤判管道位置，挖掘機(jī)根據(jù)獲批的交叉施工設(shè)計(jì)圖紙挖掘溝渠時(shí)損壞了管道。

（3） KMC公司內(nèi)部以及與承包商之間的溝通不充分，導(dǎo)致未能普遍理解或接受交叉施工項(xiàng)目工作計(jì)劃和承包商施工計(jì)劃。

（4）未能遵守交叉施工協(xié)議和NEB《管道交叉法規(guī) 第I部分》《管道交叉法規(guī) 第II部分》中有關(guān)施工前現(xiàn)場會(huì)議、定位管道以及監(jiān)督施工活動(dòng)等規(guī)定，損害了管道安全。

（5）事故發(fā)生時(shí)關(guān)閉了終端油罐前的閥門卻未關(guān)閉輸油站閥門，而不是通過終端閥門向油罐排油，導(dǎo)致輸油站方向的油品因重力作用仍然向泄漏點(diǎn)流動(dòng)，增加了泄漏量，不符合標(biāo)準(zhǔn)的緊急停車程序。

下一期將為大家介紹 “凍土區(qū)管道失效案例”，并分享這些事故帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

作者：戴聯(lián)雙，博士， 1983年生，湖南懷化人，現(xiàn)就職于國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司，注冊安全工程師、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師、管道檢驗(yàn)師。負(fù)責(zé)編寫了《油氣管道安全防護(hù)規(guī)范》（ Q/SY1490），參與起草公安部標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣管道系統(tǒng)治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求》（ GA 1166）、國家標(biāo)準(zhǔn) 《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（ GB 32167）等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)外期刊先后發(fā)表論文10余篇，參與編著了《管道完整性管理技術(shù)》《油氣管道事故啟示錄》《油氣管道清管技術(shù)與應(yīng)用》等書籍。近年來多次獲得中石油集團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、管道科學(xué)獎(jiǎng)等。