編者按： 2012年2月中旬， 西部管道公司在蘭州召開了管道工作會(huì)議， 會(huì)議期間， 《管道保護(hù)》 朱行之主編采訪了西部管道公司郭臣副總經(jīng)理。 現(xiàn)將談話的內(nèi)容整理刊登如下， 標(biāo)題為本刊所加。

奮力向創(chuàng)建國際先進(jìn)水平管道公司目標(biāo)邁進(jìn)

—— 西部管道公司副總經(jīng)理郭臣訪談錄

《管道保護(hù)》 編輯部： 郭總您好！ 西部管道公司作為西北能源大通道的橋頭堡， 具有十分重要的戰(zhàn)略地位和作用。 請(qǐng)簡要介紹一下公司的情況。

西部管道公司副總經(jīng)理郭臣： 中國石油天然氣股份有限公司西部管道（銷售） 分公司， 成立于2004年8月。 所轄管道和天然氣銷售市場(chǎng)范圍覆蓋新、 甘、 青3省區(qū)， 管網(wǎng)總里程達(dá)1.45萬千米，總庫容達(dá)到750萬方， 固定資產(chǎn)總額超過900億元， 油氣輸送周轉(zhuǎn)能力達(dá)到2073億噸•千米/年。目前經(jīng)營的干線管道有： 烏魯木齊—蘭州成品油管道、 鄯善—蘭州原油管道、 西氣東輸一線（西段） 、 西氣東輸二線（西段） 、 澀寧蘭天然氣管道等。 成立以來， 公司始終秉承“奉獻(xiàn)能源、 創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨， 以全面構(gòu)建“平安管道、綠色管道、 和諧管道”為根本任務(wù)， 全力保障西北油氣戰(zhàn)略通道平安暢通， 努力推進(jìn)國際先進(jìn)水平的管道公司建設(shè)， 較好地履行了企業(yè)職責(zé)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任， 為打造綠色、 國際化、 可持續(xù)的中國石油企業(yè)， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障， 作出了重要貢獻(xiàn)。

編輯部： 眾所周知， 西部管道公司所處環(huán)境特殊， 自然條件復(fù)雜， 安全保衛(wèi)工作任務(wù)非常艱巨。 請(qǐng)問你們是如何開展這方面工作的？

郭臣： 2008年以來， 公司借鑒奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)， 針對(duì)新、 甘地區(qū)特殊情況， 制定了一套比較完整的安保制度。 經(jīng)過建國60周年、 上海世博會(huì)和去年烏魯木齊首屆亞歐博覽會(huì)的實(shí)際檢驗(yàn)， 可以講， 已經(jīng)形成了具有明顯地域特色的管道保護(hù)及防恐維穩(wěn)長效機(jī)制。 概括起來就是40個(gè)字， 即： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 落實(shí)責(zé)任， 以防為主、 防反結(jié)合， 突出重點(diǎn)、 多措并舉， 企地聯(lián)動(dòng)、 警企聯(lián)防， 暢通渠道、 嚴(yán)肅紀(jì)律。 我們一貫教育和要求全體干部職工對(duì)公司管道保護(hù)和防恐工作重要性、 長期性、 復(fù)雜性要有清醒的認(rèn)識(shí)。 立足當(dāng)前， 著眼長遠(yuǎn)， 與生產(chǎn)經(jīng)營一樣重視， 一起部署， 一體考核。 按照誰主管、 誰負(fù)主責(zé)的原則，明確分管管道安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人， 自上而下建立了公司、 分公司（管理處） 和站隊(duì)三級(jí)責(zé)任體系。 同時(shí)， 將管道安全保護(hù)工作置于地方黨委、 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下， 與管道企業(yè)沿途市、 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及經(jīng)貿(mào)委、 工信委或公安機(jī)關(guān)簽訂《管道聯(lián)防聯(lián)護(hù)協(xié)議》 ， 與鐵路、電力、 通信等其他行業(yè)簽訂《巡線互助不費(fèi)協(xié)議》 ， 與西氣東輸、 廊坊管道公司及相鄰油田簽訂《維修搶修、 區(qū)域聯(lián)防共用共享協(xié)議》 ， 形成了群防群治的良好氛圍。

編輯部： 據(jù)我們了解， 西部管道公司正在推行對(duì)標(biāo)管理， 創(chuàng)建國際先進(jìn)水平管道公司。請(qǐng)問對(duì)標(biāo)差距主要體現(xiàn)在哪些地方？ 主要趕超措施是什么？

郭臣： 根據(jù)國家能源戰(zhàn)略的需要和中石油集團(tuán)公司的要求， 我們提出了建設(shè)國際先進(jìn)水平管道公司的戰(zhàn)略目標(biāo)， 并邀請(qǐng)埃森哲等知名咨詢公司，協(xié)助進(jìn)行對(duì)標(biāo)工作。 經(jīng)過與BP、 殼牌、 安橋等國際一流公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)， 發(fā)現(xiàn)我們公司的差距是明顯的。 主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。 一是人力資源總量、 結(jié)構(gòu)和素質(zhì)尚不能更好地適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要；二是先進(jìn)的運(yùn)營管理模式和科學(xué)管理體系尚未形成； 三是原油和成品油干線管道的低輸量近期依然存在； 四是隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)、 環(huán)境保護(hù)要求的日益嚴(yán)格， 監(jiān)控力度的不斷加大， 公司面臨的外部壓力和安全管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大； 五是管道建設(shè)比較集中， 任務(wù)十分艱巨。

差距雖然明顯， 但并非不可逾越。 公司“三會(huì)”中明確提出的“13563”工作思路， 即以建設(shè)國際先進(jìn)水平管道公司為目標(biāo)， 以“三基”工作為主線， 以管理創(chuàng)新能力、 科技支撐能力、 安全保障能力、 綠色發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力這五種能力為支撐， 著力在人力資源開發(fā)建設(shè)、 QHSE和資產(chǎn)管控體系、 站場(chǎng)區(qū)域化運(yùn)維、 專業(yè)化服務(wù)、 激勵(lì)約束機(jī)制和構(gòu)建企業(yè)文化等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。 力爭在2015年前， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)增長， 管道輸送技術(shù)水平和運(yùn)營管理水平大幅提升。 人力資源總量適宜、 素質(zhì)優(yōu)良、 結(jié)構(gòu)合理， 自主創(chuàng)新能力大幅提升， 企業(yè)文化內(nèi)涵豐富， 企業(yè)軟實(shí)力不斷增強(qiáng)， 企地關(guān)系融洽， 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、 清潔發(fā)展、 節(jié)約發(fā)展、 和諧發(fā)展的良好格局， 建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)， 公司總體水平達(dá)到國際先進(jìn)。

編輯部： 請(qǐng)您介紹一下公司2012年有哪些重點(diǎn)工作？

郭臣： 作為連接海內(nèi)外、 服務(wù)上下游、 聯(lián)通東西部的地區(qū)管道公司， 今年集團(tuán)公司將繼續(xù)大力實(shí)施資源、 市場(chǎng)、 國際化三大戰(zhàn)略， 致力于實(shí)現(xiàn)綠色、 國際、 可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。

圍繞這一目標(biāo)， 我們要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）精細(xì)生產(chǎn)運(yùn)行管理， 確保能源穩(wěn)定供應(yīng)。全面落實(shí)“平穩(wěn)、 均衡、 效率、 受控、 協(xié)調(diào)”的要求， 突出抓好西一線（西段） 、 西二線（西段）、 澀寧蘭天然氣管道運(yùn)行管理， 精心組織生產(chǎn)運(yùn)行方案落實(shí)， 全面完成年度輸送任務(wù)， 保障國內(nèi)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。 開展烏鄯原油支干線減阻增輸試驗(yàn)， 優(yōu)化原油管網(wǎng)運(yùn)行工藝， 滿足哈薩克斯坦進(jìn)口原油增輸和塔里木油田原油增產(chǎn)外輸?shù)男枨蟆?結(jié)合王家溝油庫管理整合工作， 進(jìn)一步完善成品油管道增輸方案， 通過設(shè)備設(shè)施改造、 庫區(qū)綜合利用、 生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化等措施， 逐步解決小品種、 多批次輸送難題， 保障獨(dú)石化、 烏石化、 克石化擴(kuò)能后成品油外輸需要， 完成905萬噸成品油的管輸任務(wù)。 加強(qiáng)設(shè)備管理， 完成壓縮機(jī)和輸油泵機(jī)組性能監(jiān)測(cè)及故障診斷系統(tǒng)研究，實(shí)施西二線（西段） 7臺(tái)壓縮機(jī)組、 雙蘭線9臺(tái)輸油泵在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)， 開展預(yù)測(cè)性、 預(yù)防性維修，設(shè)備完好率達(dá)到97.5%。 全面完成關(guān)鍵設(shè)備鎖定管理項(xiàng)目， 提高崗位操作和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維的可靠性。 提前做好輪吐支干線、 伊霍線等工程的投產(chǎn)籌備工作， 確保按期投產(chǎn)和安全運(yùn)行。

（二） 加速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)， 優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局。 強(qiáng)化項(xiàng)目管理三基工作， 建立立體的質(zhì)量監(jiān)督管理體系， 狠抓管道建設(shè)過程控制， 確保工程功能、 質(zhì)量、 安全、 進(jìn)度、 投資全面受控。 在天然氣管道方面， 8月投產(chǎn)伊霍煤制氣管道， 確保按計(jì)劃外輸伊犁地區(qū)煤制氣。 年底建成西三線霍爾果斯—昌吉段， 按期連通中亞天然氣管道C線工程。 12月投運(yùn)西二線輪吐支干線， 暢通塔里木油田上產(chǎn)天然氣后路。 7月底前完成西二線昌吉分輸站適應(yīng)性改造， 配合呼圖壁儲(chǔ)氣庫投產(chǎn)， 提高應(yīng)急保供能力。開工建設(shè)國家大流量計(jì)量站烏魯木齊分站工程。加快推進(jìn)西四線、 西五線前期工作， 周密組織可研報(bào)告、 專項(xiàng)評(píng)估、 土地預(yù)審、 規(guī)劃選址、 項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作， 6月開工建設(shè)控制性工程， 為兩線按期建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。 在油品管道方面， 7月投運(yùn)阿獨(dú)原油管道二期工程、 王化原油管道和化王成品油復(fù)線工程。 年底前投運(yùn)獨(dú)烏線及阿拉山口2座5萬方儲(chǔ)罐， 完成蘭州商業(yè)儲(chǔ)備庫剩余5座儲(chǔ)罐建設(shè)。 抓好克烏復(fù)線等7個(gè)項(xiàng)目資料歸檔、 專項(xiàng)驗(yàn)收等工作， 確保順利通過竣工驗(yàn)收。

（三） 加快發(fā)展油氣銷售業(yè)務(wù)， 增強(qiáng)市場(chǎng)營銷調(diào)控能力。 根據(jù)專業(yè)公司部署和輸銷一體化原則， 做好西一線（西段） 和澀寧蘭天然氣管道沿線天然氣市場(chǎng)的接管、 開發(fā)工作。 深入開展西三線、 西四線市場(chǎng)調(diào)研， 積極拓展新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、 奎屯、 烏魯木齊、 哈密、 吐魯番和甘肅LNG等天然氣市場(chǎng)， 重點(diǎn)開發(fā)高端、 可中斷用戶，確保天然氣銷量達(dá)到32億方。 做好天然氣推價(jià)工作， 妥善處理與地方政府及燃?xì)馄髽I(yè)間的關(guān)系，確保天然氣政策內(nèi)推價(jià)達(dá)到100%， 不斷提高銷售效益。 認(rèn)真落實(shí)天然氣分月銷售平衡方案和供氣應(yīng)急預(yù)案， 進(jìn)一步完善聯(lián)調(diào)、 聯(lián)供、 聯(lián)保機(jī)制，保證重點(diǎn)城市、 重點(diǎn)用戶的穩(wěn)定用氣。 扎實(shí)推進(jìn)新疆煤制天然氣商務(wù)合作進(jìn)程， 爭取在煤制氣購銷價(jià)格談判等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 早日簽訂購銷協(xié)議， 努力增加管輸資源。 加強(qiáng)與上下游、 產(chǎn)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)的緊密銜接， 準(zhǔn)確掌握原油生產(chǎn)加工信息， 充分發(fā)揮平衡資源、 優(yōu)化資源流向的協(xié)調(diào)作用， 完成1991萬噸原油銷售目標(biāo)， 確保原油后路暢通。

（四）狠抓HSE管理， 不斷提升安全管理水平。繼續(xù)大力推進(jìn)DNV國際安全評(píng)級(jí)工作， 制定專項(xiàng)升級(jí)方案， 層層分解任務(wù)責(zé)任， 按照舉一反三、追根溯源、 徹底整改的原則， 抓好審核發(fā)現(xiàn)問題的整改消項(xiàng)工作， 確保6級(jí)審核的80個(gè)子程序全部達(dá)到75分以上， 7級(jí)審核新增的26個(gè)子程序最低分達(dá)到45分以上。 結(jié)合ISRS評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 探索QHSE一體化管理模式， 編制發(fā)布體系文件， 完善配套的制度、 流程和標(biāo)準(zhǔn)， 提高體系運(yùn)行效率。 深入實(shí)施有感領(lǐng)導(dǎo)、 直線責(zé)任、 屬地管理推進(jìn)方案，引入安全分委會(huì)機(jī)制， 形成界面清晰、 分級(jí)負(fù)責(zé)、 覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 深化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理， 開展8個(gè)典型油氣站場(chǎng)和新改擴(kuò)建項(xiàng)目HAZOP分析， 推廣兩書一表一案、 唱票制等風(fēng)險(xiǎn)管理方法， 嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可和升級(jí)審批制度，確保作業(yè)全面受控。 要加強(qiáng)隱患排查治理工作，采取立項(xiàng)整改、 掛牌督辦等措施， 按期完成王家溝油庫新建事故緩沖池、 原油裝車棧橋整改等重大安全隱患治理項(xiàng)目。 嚴(yán)把事故事件管理關(guān)， 深入分析原因規(guī)律， 及時(shí)堵塞管理漏洞， 不斷提升安全環(huán)保管理水平。 持續(xù)開展員工安全環(huán)保能力培訓(xùn)和習(xí)慣養(yǎng)成教育， 促使全體員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念， 增強(qiáng)現(xiàn)代管理意識(shí)， 養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行制度體系標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣， 提高依法依規(guī)治企的能力。 加大承包商管理力度， 完善安全準(zhǔn)入管理辦法， 落實(shí)引入部門HSE責(zé)任， 強(qiáng)化施工方案審查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管， 堅(jiān)決杜絕承包商事故， 努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、 安全零傷害、 環(huán)境零污染、 健康零損害的目標(biāo)。

（五） 深化資產(chǎn)完整性管理， 提升管道本質(zhì)安全水平。 制定資產(chǎn)完整性管理提升方案和考核辦法， 7月底前發(fā)布新版體系文件。 深化管道完整性管理系統(tǒng)應(yīng)用， 開展阿獨(dú)線等管道地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查， 完成西二線（西段）、 鄯蘭線等3300千米管道內(nèi)檢測(cè)， 加強(qiáng)對(duì)采集數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)、 分析和應(yīng)用， 為制定管道維修計(jì)劃、 削減安全風(fēng)險(xiǎn)提供可靠依據(jù)。 實(shí)施四堡站等 1 3個(gè)站場(chǎng)區(qū)域性陰極保護(hù)項(xiàng)目， 維修改造鄯烏線等管道的防腐層、 陰極保護(hù)系統(tǒng)， 降低管線腐蝕穿孔風(fēng)險(xiǎn)。 抓好站場(chǎng)完整性管理方案落實(shí)， 開展設(shè)備設(shè)施屬性數(shù)據(jù)采集和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 為全面達(dá)到7級(jí)水平奠定基礎(chǔ)。 加強(qiáng)應(yīng)急管理， 年底建成烏魯木齊、 獨(dú)山子、 霍爾果斯三個(gè)維搶修基地，發(fā)布實(shí)施C版應(yīng)急預(yù)案， 根據(jù)國際對(duì)標(biāo)， 簡化和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案， 切實(shí)抓好應(yīng)急演練的總結(jié)、 評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作， 不斷提高搶險(xiǎn)復(fù)產(chǎn)能力。 建立安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制， 制定《管道、站庫安防系統(tǒng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》 ， 促進(jìn)安保防恐工作制度化、 精細(xì)化。 完善警企聯(lián)合巡護(hù)、 管道外包巡護(hù)、 直升機(jī)空中巡護(hù)相結(jié)合的安保體系， 有效防范第三方施工破壞、 違章占?jí)旱仁录��?嚴(yán)格落實(shí)“四防”措施， 扎實(shí)做好黨的十八大等特殊時(shí)期的防恐維穩(wěn)工作， 嚴(yán)防恐怖襲擊、 打孔盜油， 實(shí)現(xiàn)零侵害目標(biāo)。

（六）強(qiáng)化節(jié)能減排工作， 提升綠色發(fā)展水平。加大節(jié)能減排技術(shù)研究和應(yīng)用力度， 完成西二線（西段） 分輸站余壓利用技術(shù)研究； 扎實(shí)推進(jìn)西二線（西段） 余熱發(fā)電項(xiàng)目， 促進(jìn)霍爾果斯、 連木沁余熱發(fā)電項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)， 了墩、 煙墩、嘉峪關(guān)3座站場(chǎng)余熱發(fā)電項(xiàng)目按期開工。 加快實(shí)施主要耗能設(shè)備單體計(jì)量方案， 完成150臺(tái)設(shè)備單體計(jì)量改造和能效監(jiān)測(cè)， 為準(zhǔn)確掌握耗能關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 開展節(jié)能改造提供依據(jù)。 原油、 成品油、天然氣生產(chǎn)綜合單耗分別控制在0.1613兆焦/噸•千米、 0.1026兆焦/噸•千米、 0.1558兆焦/千方•千米以內(nèi)。 強(qiáng)化油氣損耗控制， 按管線、 按分公司分解落實(shí)責(zé)任， 采取精細(xì)計(jì)量交接、 優(yōu)化運(yùn)行工藝、 杜絕跑冒滴漏等綜合措施， 努力減少管輸損耗， 原油、 成品油、 天然氣管輸損耗分別控制在1.95‰、 1‰、 2.5‰以內(nèi)。 加快建立清潔發(fā)展機(jī)制， 2012年內(nèi)完成鄯善輸油站加熱爐油改氣等2個(gè)碳交易項(xiàng)目在國家發(fā)改委備案， 并爭取在聯(lián)合國成功注冊(cè)。 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)， 推進(jìn)綠色站隊(duì)創(chuàng)建和清潔生產(chǎn)審核， 有效控制污染關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 綠色站隊(duì)達(dá)標(biāo)率90%， “三廢”達(dá)標(biāo)排放率100%， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

編輯部： 謝謝郭總接受我們的采訪。

《管道保護(hù)》2012年第 2 期（總第 3 期）