今天自治區(qū)人民政府與中石油集團(tuán)公司聯(lián)合，召開油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作2012年度聯(lián)席會議， 主要是全面總結(jié)我區(qū)近年來的油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作， 深入分析當(dāng)前面臨的形勢， 進(jìn)一步推進(jìn)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》 的貫徹落實， 切實提高我區(qū)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作水平。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來， 特別是中央新疆工作座談會召開后， 中石油集團(tuán)公司進(jìn)一步加大對新疆的投入， 為推進(jìn)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是推進(jìn)新型化、 工業(yè)化進(jìn)程、 改善民生、 履行大型企業(yè)社會責(zé)任等方面對我區(qū)給予了大力的支持。2010年7月， 集團(tuán)公司蔣潔敏董事長與自治區(qū)黨委張春賢書記會談時， 就進(jìn)一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、 加快新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 推動新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安等方面達(dá)成了共識。 蔣總表示， 中石油已對加快新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題研究， 制定了未來十年發(fā)展規(guī)劃， 將全面實施“四大基地一個通道”戰(zhàn)略， 中石油駐疆企業(yè)在疆生產(chǎn)油氣當(dāng)量2015年將達(dá)到5000萬噸左右， 2020年達(dá)到6000萬噸以上， 并力爭穩(wěn)產(chǎn)20年， 將在疆投資進(jìn)度較以前提高一倍、 投資額翻一番， 實現(xiàn)“新疆大慶”奮斗目標(biāo)， 同時全力做好“氣化南疆”利民工程等項目建設(shè)。 今年4月，集團(tuán)公司周吉平總經(jīng)理專程來疆就中石油在疆項目建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研和對接交流。 這是中石油集團(tuán)公司貫徹落實黨中央重大決策部署的具體措施， 是對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的大力支持， 也是對新疆各族人民深厚感情的體現(xiàn)， 充分展現(xiàn)了央企高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感。 在這里， 我代表自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府向中石油集團(tuán)公司表示衷心的感謝！

近年來， 在自治區(qū)黨委、 人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、 中石油集團(tuán)公司及其駐疆企業(yè)的大力支持和配合下， 各地、 各部門密切配合、 通力協(xié)作，以“防恐怖襲擊、 防打孔盜油、 嚴(yán)厲打擊涉油案件”為重點， 扎實推進(jìn)我區(qū)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作向縱深發(fā)展， 取得了顯著成效。

組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)一步完善， 初步建立了自治區(qū)、 地、 縣三級組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 為切實增強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)， 著力推進(jìn)我區(qū)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作， 2010年， 自治區(qū)專門成立了自治區(qū)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并在自治區(qū)公安廳設(shè)立辦公室， 明確了各職能部門職責(zé)任務(wù)， 健全和完善了聯(lián)席會議制度，組織機構(gòu)規(guī)格、 涉及部門和重視程度前所未有。按照自治區(qū)部署和要求， 全區(qū)15個州、 市、 地人民政府全部批準(zhǔn)成立了油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。 大部分縣級人民政府也批準(zhǔn)成立了相應(yīng)的油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室， 初步建立了自治區(qū)、地、 縣三級組織領(lǐng)導(dǎo)體系， 為我區(qū)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作奠定了堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

各地、 各部門密切配合， 通力協(xié)作， 不斷形成各成員單位各負(fù)其責(zé)、 齊抓共管、 綜合治理的油氣安保工作格局。 近年來， 在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、 各負(fù)其責(zé)， 抓好系統(tǒng)內(nèi)部工作落實的同時， 積極配合公安機關(guān)深入開展油氣安保工作， 形成了各司其責(zé)、 齊抓共管、 綜合治理的工作格局。 自治區(qū)公安廳部署各地公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用， 積極利用領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺， 始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)打孔盜油等嚴(yán)重涉油違法犯罪活動， 在“打現(xiàn)行、 破積案、 打團(tuán)伙、 追逃犯”上狠下功夫， 有效遏制了涉油氣違法犯罪案件高發(fā)的勢頭， 為我區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的社會治安環(huán)境。 自治區(qū)環(huán)保廳結(jié)合環(huán)境保護(hù)專項行動， 進(jìn)一步加強了對重點石油企業(yè)環(huán)境安全管理的檢查、 指導(dǎo)工作。 自治區(qū)經(jīng)信委起草了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法〉 辦法（稿） 》 。自治區(qū)安監(jiān)局會同相關(guān)部門， 積極推進(jìn)部際聯(lián)席會議掛牌督辦的違章占壓點清理工作。 自治區(qū)國土資源廳積極爭取國家支持， 提前介入， 主動服務(wù)， 切實保障油氣田及輸油氣管道建設(shè)項目用地。 各石油石化企業(yè)采取有力措施， 切實強化內(nèi)部安全防范工作， 落實各項安全防范措施， 確保了油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)供應(yīng)安全平穩(wěn)。

突出重點整治， 打擊涉油氣違法犯罪， 為油氣田及輸油氣管道安全平穩(wěn)運行創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。 根據(jù)自治區(qū)黨委、 人民政府和全國油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會議安排部署， 緊緊圍繞奧運安保、 國慶90周年、首屆“中國—亞歐博覽會”等重大活動安保中心任務(wù)， 積極部署各地認(rèn)真開展了專項整治行動，破獲了奎屯市“11•2”輸油管道打孔盜油案件、克拉瑪依市“2•18”特大盜竊原油案件等性質(zhì)惡劣、 影響較大的涉油案件， 有效震懾了涉油氣違法犯罪， 取得了顯著成效。

2012年是極不平凡的一年， 工作任務(wù)將會更加繁重艱巨。 下面， 我再講六點意見：

一、充分認(rèn)識做好我區(qū)油氣安保工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感

今年是貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年， 也是黨的十八大等重大政治活動集中之年， 我區(qū)還將舉辦第二屆中國—亞歐博覽會。 石油石化產(chǎn)業(yè)是新疆第一大支柱產(chǎn)業(yè)， 油氣田及輸油氣管道的安全平穩(wěn)運行關(guān)系到我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展、 切實改善民生、 確保社會治安穩(wěn)定等重大問題。 加快油氣管道建設(shè)， 構(gòu)建連接?xùn)|西、 貫穿天山南北的油氣能源網(wǎng)絡(luò)和通道， 保證油氣運輸安全， 滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾用油用氣需要， 是我區(qū)關(guān)系國計民生的重大舉措。 切實做好油氣安保工作， 不單是一個簡單的經(jīng)濟問題， 而是事關(guān)全區(qū)安全的一個重大政治問題， 也是各級黨委政府、部門和石油企業(yè)肩負(fù)的共同使命。 各地、 各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、 提高認(rèn)識， 充分認(rèn)清當(dāng)前油氣安保工作面臨的形勢。

一要從維護(hù)國家安全的政治高度， 充分認(rèn)清油氣安保工作的重要性。 石油是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”， 是“能源中的能源”。 目前， 從境外看，以石油為主的能源資源已成為國際斗爭的焦點、熱點， 縱觀中東戰(zhàn)爭、 兩伊戰(zhàn)爭以及利比亞問題等等， 其背后除了政治矛盾和階級斗爭外， 更有石油資源戰(zhàn)略的利益驅(qū)使。 石油已成為政治、 軍事和外交關(guān)系的重要籌碼， 石油安全也成為世界各國考慮國家經(jīng)濟和國防安全最為關(guān)注的問題之一。 從境內(nèi)看， 我國經(jīng)濟發(fā)展對油氣能源的依存度仍然很高， 需要油氣能源作為重要支撐和根本保障。 隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高， 我國躍升為全球第二大石油消費和進(jìn)口大國， 石油供需緊張的矛盾越來越突出。加快油氣田勘探開發(fā)， 加大油氣供應(yīng)保障， 成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和提升人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。

二要從新疆油氣資源的戰(zhàn)略地位， 充分認(rèn)清油氣安保工作的緊迫性。 當(dāng)前， 我國“十二五”規(guī)劃建設(shè)的各項工作已全面啟動， 我區(qū)也正處于大開發(fā)、 大建設(shè)、 大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期， 實現(xiàn)油氣能源的穩(wěn)定供給， 保障石油企業(yè)安全發(fā)展是公安機關(guān)和在疆石油企業(yè)的重要任務(wù)。 新疆石油天然氣資源十分豐富， 是國家重要的油氣生產(chǎn)基地、 煉油化工基地、 石油儲備基地， 也是我國引進(jìn)中亞和俄羅斯油氣資源的重要戰(zhàn)略通道， 特別是隨著新疆新一輪跨越式發(fā)展， 在建和擬建的油氣產(chǎn)業(yè)重點工程項目不斷增多。 截至2011年底， 新疆累計探明石油地質(zhì)儲量50.05億噸、 天然氣儲量2.2萬億立方米， 分別占全國總量的30%、34%， 原油產(chǎn)量2622.07萬噸（居全國第四） ，天然氣產(chǎn)量234.38億立方米（居全國第一） 。 石油石化工業(yè)增加值占新疆規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟的60%以上。 同時， 新疆也是全國輸油氣管道最長的省區(qū)， 預(yù)計到國家“十二五”規(guī)劃末， 新疆輸油氣管道長度將達(dá)到2.15萬公里， 占全國總量的四分之一。 因此， 全力維護(hù)石油企業(yè)安全生產(chǎn)是保障我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、 社會大局穩(wěn)定的實際行動， 是保障重點工程、 重大項目有序推進(jìn)、 落實中央新疆工作座談會精神的具體表現(xiàn)。 各級公安機關(guān)和中石油各駐疆企業(yè)安全保衛(wèi)部門是石油安全保護(hù)工作的主力軍， 要切實增強石油企業(yè)安全保護(hù)工作緊迫感和自覺性， 密切配合、 通力協(xié)作， 深入開展好油氣安保工作， 為維護(hù)我區(qū)社會治安大局穩(wěn)定作出努力。

三要從我區(qū)嚴(yán)峻復(fù)雜的敵社情形勢， 充分認(rèn)清油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作的艱巨性。近年來， 在自治區(qū)黨委、 人民政府和公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 我們在思路上求突破， 在整治上見實效， 油氣田及輸油氣管道安全形勢總體是好的，是穩(wěn)定可控的。 但是， 我們也要清醒地認(rèn)識到，嚴(yán)峻復(fù)雜的敵社情形勢， 使得影響油氣資源安全的問題將在一個時期內(nèi)長期存在： 一是對敵斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。 以美國為首的西方國家加緊對我實施“西化”、 “分化”， 煽動和支持境內(nèi)外敵對勢力以打砸搶燒、 暴力恐怖等形式， 危害人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會秩序。 當(dāng)前， 我區(qū)社會治安穩(wěn)定形勢的總體情況是總體穩(wěn)定、 總體可控、 總體向好， 但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱， 穩(wěn)定的形勢依然非常嚴(yán)峻。 石油作為國家重要的戰(zhàn)略資源， 鉆探、 生產(chǎn)、 加工、 運輸、 儲存等設(shè)施設(shè)備都有可能成為恐怖分子襲擊目標(biāo)。 二是油氣田及輸油氣管道安全防范措施亟待加強， 油氣田周邊及輸油氣管道沿線物防、 技防設(shè)施設(shè)備陳舊、 系統(tǒng)老化、 功能不全的問題逐漸突顯， 部分泵站、 閥室存在視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展緩慢、 存在監(jiān)控死角、 報警運行不靈敏等問題， 部分裸露在外和穿越水路、 隧道、 公路的輸油氣管道安全防范措施亟需加強， 特別是事故搶修、 突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作有待加強。 同時， 大部分輸油氣管道巡護(hù)人員未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)， 基本防護(hù)裝置配備還不到位， 管道巡護(hù)頻率過低， 油氣田及重要基礎(chǔ)設(shè)施守護(hù)力量薄弱。 三是打孔盜油案件出現(xiàn)反彈。 今年5月16日， 瑪納斯縣境內(nèi)中石油西部管道分公司獨-烏輸油氣管線116公里處發(fā)生一起打孔盜油案件， 這起案件的發(fā)生為我們油氣安保工作敲響了警鐘。 四是群防群治的長效工作機制尚需完善。 目前， 各級領(lǐng)導(dǎo)小組均已建立， 但調(diào)動整合油氣田周邊及輸油氣管道沿線部隊、 民兵、 公安、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 群防群治組織等社會治安力量， 形成群防群治的工作模式還有待加強， 公安機關(guān)與企業(yè)聯(lián)防機制也有待鞏固。

二、強化單位內(nèi)部安全防范，嚴(yán)密治安防控，嚴(yán)厲打擊涉油氣違法犯罪

各地油氣安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視涉油氣案件偵破工作， 嚴(yán)格落實責(zé)任制， 全面強化嚴(yán)防、 嚴(yán)管、 嚴(yán)打、 嚴(yán)治各項制度和措施， 嚴(yán)防有重大涉油氣案件、 事故和群體性事件的發(fā)生， 嚴(yán)密防范涉油氣暴力恐怖襲擊破壞和個人極端暴力事件。 綜治部門要將涉油氣案件列入綜治考核范圍， 對因油氣企業(yè)安保工作不力導(dǎo)致發(fā)生涉油氣惡性案（事） 件的， 要執(zhí)行“一票否決”。 公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用， 始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)打孔盜油等嚴(yán)重涉油違法犯罪活動， 以“打流竄、 摧團(tuán)伙、 追源頭”為重點， 深入開展“滅油鼠、 端黑窩”專項整治行動， 全力以赴查破一批重大案件， 打掉一批犯罪團(tuán)伙， 嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。 對在逃的涉油氣犯罪嫌疑人， 要全力組織緝捕。 對團(tuán)伙、 流竄作案的， 要按照“盜竊來源清、 團(tuán)伙成員清、 販運路線清、 銷贓窩點清”的原則， 切實加強線索核查、 清理排查、 大要案偵查和路檢路查等措施， 力爭查處一批違法違規(guī)的涉油廠點， 端掉一批“黑廠點”、 “黑窩點”， 對涉及“黑后臺”、 “保護(hù)傘”的重大涉油刑事案件， 要排除干擾， 重拳出擊， 一查到底， 一網(wǎng)打盡。 各石油企業(yè)要嚴(yán)格落實《石油天然氣管道保護(hù)法》 、 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》 等法律法規(guī)的要求， 建立內(nèi)部安全保衛(wèi)工作單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制和員工“一崗雙責(zé)”責(zé)任制， 健全內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu)， 大力強化人防、 物防、 技防措施， 配齊配強保衛(wèi)力量， 加大投入力度， 建設(shè)完善必要的物防、 技防設(shè)施。 并切實加強管道施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作， 建立管道安全防范設(shè)施與管道建設(shè)同規(guī)劃、 同設(shè)計、 同施工、 同驗收、同使用的工作機制， 防止內(nèi)部人員與不法分子相互勾結(jié)預(yù)埋盜油孔閥。 要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下， 制定應(yīng)急處置預(yù)案， 組織開展實戰(zhàn)演練， 提高應(yīng)急處置能力， 有效預(yù)防、 妥善處置恐怖襲擊破壞等各類涉油氣突發(fā)事件。

三、牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟，保障民生”理念，切實加大油氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障力度

各地、 各部門要進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理， 牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟， 保障民生”理念， 將油氣安保工作擺上重要位置， 進(jìn)一步加大油氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障力度， 切實為自治區(qū)跨越式發(fā)展和社會治安大局穩(wěn)定保駕護(hù)航。 以“服務(wù)大局、 力保穩(wěn)定、 強化基礎(chǔ)、 建強隊伍”為主線， 積極深入中石油各駐疆企業(yè)及其周邊， 廣泛聽取油氣企業(yè)、 員工及群眾的意見和要求， 實實在在地幫助企業(yè)解決一批實際問題、 消除一批涉恐涉暴隱患、 化解一批矛盾糾紛、 解決一批群眾反映強烈的突出治安問題、 整改一批管理上的隱患漏洞和薄弱環(huán)節(jié)， 為油氣企業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。 自治區(qū)油氣安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定關(guān)于加大油氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障力度， 促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見， 報請自治區(qū)人民政府印發(fā)。 并充分發(fā)揮職能作用， 組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、 工商、 環(huán)保、 國土、 公安等部門， 在全力完成部際聯(lián)席會議掛牌督辦的非法涉油廠點取締和違章占壓點清除工作的同時， 狠抓管道沿線社會治安整治和防控工作， 切實加強管道沿線實有房屋、 實有人口管理， 特別是對沿線鄉(xiāng)村容易被違法犯罪分子利用從事打孔盜油、 非法煉油、 收贓銷贓活動的出租房屋和廢棄、 閑置廠房等要進(jìn)行全面清理。 要按照“企業(yè)為主， 企地結(jié)合， 專群結(jié)合”的原則， 動員組織社會各方力量， 整合利用社會各種資源， 積極探索建立管道巡護(hù)工作新機制、 新模式， 確保我區(qū)輸油氣管道安全平穩(wěn)運行。要進(jìn)一步加大對中石油、 中石化駐疆企業(yè)開展安全保衛(wèi)工作的督促指導(dǎo)和幫助， 督促開展安全風(fēng)險評估， 針對排查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的問題， 制定專門的安保工作方案和處置突發(fā)事件工作預(yù)案， 調(diào)整充實應(yīng)急處置力量， 并組織實戰(zhàn)演練， 確保各項應(yīng)急處突工作全部落實到位、 高效運轉(zhuǎn)， 保證一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速有力處置， 最大限度地將損失、 危害和影響降至最低。

四、狠抓宣傳發(fā)動工作，努力營造保護(hù)油氣管道安全的良好氛圍

油氣管道安全保護(hù)很重要的一條經(jīng)驗就是在管道沿線大力開展宣傳教育工作， 只有把群眾充分發(fā)動起來， 才能形成保護(hù)油氣管道的銅墻鐵壁。 各地、 各部門和中石油各駐疆企業(yè)要把宣傳工作貫穿油氣安保工作始終， 認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)地省市先進(jìn)做法， 廣泛發(fā)動廣大群眾和社會各界參與油氣安保工作， 充分利用各種媒介， 采取各種有效形式， 深入基層、 深入群眾， 廣泛宣傳油氣管道安全保護(hù)工作的現(xiàn)實意義和《石油天然氣管道保護(hù)法》 等有關(guān)法律法規(guī)， 爭取社會各界對管道保護(hù)工作的理解、 支持， 教育群眾自覺抵制有關(guān)違法犯罪活動， 不斷提高防范意識和能力， 形成人人理解、 人人支持、 人人參與油氣管道安全保護(hù)工作的局面； 要篩選一批破獲的重大涉油案件，組織新聞記者進(jìn)行專題采訪， 集中在新聞媒體的顯著位置、 重要時段、 重點欄目進(jìn)行宣傳報道；每季度至少要召開一次新聞發(fā)布會， 發(fā)布油氣安保工作開展情況和成效； 要研究制定舉報涉油違法犯罪獎勵辦法， 公布舉報電話， 發(fā)動群眾積極舉報， 打一場圍追堵截涉油違法犯罪分子的人民戰(zhàn)爭。

五、深入開展“平安油區(qū)”建設(shè)活動，切實推進(jìn)油氣安保工作長效工作機制

各地黨委、 政府要將平安油區(qū)建設(shè)統(tǒng)一納入到所在地區(qū)的平安建設(shè)中， 切實加強領(lǐng)導(dǎo)， 特別是油區(qū)所在地的縣（市、 區(qū)） 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、 政府要認(rèn)真研究制定平安油區(qū)建設(shè)工作措施， 解決平安油區(qū)建設(shè)中存在的突出問題。 各石油企業(yè)要積極配合地方政府， 推動平安油區(qū)建設(shè)的深入開展。 要找準(zhǔn)解決復(fù)雜問題的切入點， 準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向， 從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛； 要以治本為主、 注重疏導(dǎo)， 把通過宣傳教育解決思想認(rèn)識問題與運用政策等手段解決實際問題更好地結(jié)合起來， 把階段性目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來， 建立維護(hù)穩(wěn)定、 構(gòu)建和諧的長效機制。 要進(jìn)一步落實油區(qū)所在縣（市、 區(qū)） 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨委、 政府維護(hù)油區(qū)治安和輸油氣管道安全運行的責(zé)任， 充分發(fā)揮油區(qū)內(nèi)以黨支部為核心的村級組織維護(hù)油區(qū)治安和輸油氣管道安全的作用， 要注重排查和調(diào)處化解涉油問題引發(fā)的矛盾糾紛， 維護(hù)油區(qū)大局穩(wěn)定。 石油企業(yè)在堅持整體協(xié)調(diào)發(fā)展、 構(gòu)建內(nèi)部和諧的同時， 切實加強與地方黨委、 政府的協(xié)調(diào)， 發(fā)揮石油企業(yè)對地方經(jīng)濟的輻射和帶動作用， 促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，建立良好的公共關(guān)系。 各地要進(jìn)一步建立健全油氣安保領(lǐng)導(dǎo)小組， 將領(lǐng)導(dǎo)小組一直建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 建立政企警民“四位一體”的油氣安保工作機制，并通過這一平臺， 加強企地、 部門之間的溝通協(xié)作， 建立信息共享平臺， 實行涉油氣違法犯罪重特大案（事） 件通報制度， 暢通信息來源渠道，規(guī)范信息共享機制， 加強信息的聯(lián)系與交流， 落實職責(zé)分工， 加強督導(dǎo)檢查， 真正做到各盡其職， 形成合力。

六、進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，確保各項政策和工作措施落到實處

實踐證明， 哪里的企地關(guān)系好， 那里的工作就做得好， 問題就少， 加強企地協(xié)作配合是我們做好油氣安保工作的前提和基礎(chǔ)。 希望各地、 各部門要按照“屬地管理”和“誰主管， 誰負(fù)責(zé)”的原則， 層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、 部門責(zé)任制和單位責(zé)任制， 把油氣安保工作的各項工作落實到基層、 落實到部門、 落實到責(zé)任人。 綜治部門要加強對油氣安保工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查， 推動責(zé)任和工作措施的落實。 公安部門要充分發(fā)揮好主力軍作用， 加大對涉油違法犯罪案件的偵辦力度， 加強對石油企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督， 積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作， 依法嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪活動。 發(fā)展改革部門要會同質(zhì)檢、 環(huán)保、 工商部門切實加強對原油加工、 油品運銷的管理， 大力清理整頓地方小煉油廠。 質(zhì)檢部門要加大對煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和對土煉油廠點的打擊查處力度。 環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點的環(huán)保監(jiān)查力度， 加強對新建石油石化項目的環(huán)保評估。 工商部門要加強對各類涉油企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督和檢查， 依法注銷或吊銷超范圍、 違法經(jīng)營涉油企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。 國土資源部門要堅決依法查處無證、 侵權(quán)等勘查開采油氣資源的違法行為， 取締非法采油井點。 安全監(jiān)管部門要依法加強對輸油氣管道安全運行的監(jiān)督檢查， 加強對占壓輸油氣管道等事故隱患的排查工作和督促整改。 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對石油企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作， 指導(dǎo)企業(yè)把防范涉油違法犯罪工作納入企業(yè)業(yè)績考核。 監(jiān)察機關(guān)要針對地方各級政府及有關(guān)部門履行整治工作職責(zé)情況加強監(jiān)督檢查，對工作失職瀆職或搞地方保護(hù)、 充當(dāng)涉油氣違法犯罪活動“保護(hù)傘”的， 要堅決查處， 嚴(yán)肅追究。 石油企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部綜合治理、 治安保衛(wèi)部門的作用， 加強對內(nèi)部職工的管理， 建立行之有效的約束制約機制， 防止監(jiān)守自盜。

石油石化工業(yè)作為新疆經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)， 確實在全區(qū)經(jīng)濟鏈中至為關(guān)鍵， 地位突出， 油氣田及輸油氣管道實施安全保護(hù)工作無疑具有極其重要的戰(zhàn)略意義。 各地、 各部門和中石油各駐疆企業(yè)， 要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)， 從維護(hù)新疆社會政治穩(wěn)定的大局出發(fā)， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新疆油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作， 積極行動起來， 共同營造良好的油田治安環(huán)境和良好的管道運行機制， 為新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為新疆的經(jīng)濟騰飛和社會穩(wěn)定， 為國家的發(fā)展建設(shè)， 做出我們更大貢獻(xiàn)。