韓忠晨

中石油北京天然氣管道有限公司

陜京四線輸氣管道工程線路總長1114公里，設(shè)計(jì)輸氣量250億立方米/年，于2016年8月開工建設(shè)。陜京四線是西部進(jìn)口中亞氣和國產(chǎn)氣輸送的重要通道和延伸，進(jìn)一步優(yōu)化了全國管網(wǎng)總體布局，對(duì)于擴(kuò)大華北地區(qū)天然氣供應(yīng)量、提高冬季調(diào)峰供氣能力、治理大氣污染將發(fā)揮十分重要的作用。

中國石油集團(tuán)公司調(diào)整管道工程建設(shè)管理體制后，“建管分離”改為“建管合一”。北京天然氣管道公司承擔(dān)了陜京四線輸氣管道建設(shè)工程任務(wù)。為了進(jìn)一步理順建設(shè)單位與運(yùn)行單位的責(zé)任，消除“真空期”發(fā)生的管道占?jí)�、地方糾紛、設(shè)備設(shè)施故障等問題，公司制定了《生產(chǎn)運(yùn)行人員提前介入新建工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理方案》，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行人員到崗時(shí)間、人員數(shù)量、工作職責(zé)及溝通機(jī)制、費(fèi)用等作了明確規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)到運(yùn)營的順利對(duì)接，建設(shè)無遺留問題的“干凈工程”。

提前介入的必要性

（1）發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)建設(shè)不足

◎憑借多年的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營單位可以對(duì)管道建設(shè)的組織、管道鋪設(shè)、設(shè)備安裝、線路風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地面標(biāo)志栽設(shè)等情況及管道附屬設(shè)施的完好性等進(jìn)行監(jiān)督，提出建議，從而完善管道建設(shè)。

◎運(yùn)營單位對(duì)運(yùn)營過程中容易出現(xiàn)的問題和環(huán)節(jié)進(jìn)行說明，以協(xié)助優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案等。

◎運(yùn)營單位參加質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，掌握工程質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤處理存在的問題，從而確保工程質(zhì)量符合要求。

（2）完善管理系統(tǒng)，為運(yùn)營打下基礎(chǔ)

◎明確運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)，總結(jié)、制定管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法。提前培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備。

◎了解管道線路、站場(chǎng)情況，掌握線路維護(hù)和站場(chǎng)維護(hù)技能；提前布置管道線路巡查人員，采集管道、站場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握管道沿線風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遺留問題。

◎了解站場(chǎng)隱蔽的設(shè)施、管線及管道（光纜）的布置情況，方便后期的維護(hù)管理。

◎及早與地方政府及周邊廠礦等單位接觸，建立工作溝通機(jī)制。開展管道安全宣傳，從而提高沿線居民的管道保護(hù)意識(shí)。

提前介入的要求

（1）到崗時(shí)間。根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)確定，分輸站、壓縮機(jī)站等建設(shè)項(xiàng)目，開工后生產(chǎn)運(yùn)行人員即可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于管道工程項(xiàng)目，管道組焊開始后，管道維護(hù)站人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；管道回填開始后，線路巡線人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）人員數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要，分輸站、壓縮機(jī)站等建設(shè)項(xiàng)目，站長或副站長帶2～3名生產(chǎn)運(yùn)行人員先行到崗，其他人員根據(jù)進(jìn)展陸續(xù)到位，投產(chǎn)前6個(gè)月全部到位。管道工程建設(shè)項(xiàng)目，管道組焊開始后，管道維護(hù)站人員全部到位；管道回填開始后，該段線路人員到位。

（3）工作職責(zé)及溝通機(jī)制。生產(chǎn)運(yùn)行人員到位后立即履行相關(guān)職責(zé)，有權(quán)對(duì)工程施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)一向所屬輸氣管理處匯報(bào)，輸氣管理處審核后書面反饋給相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部組織處理并反饋。

（4）費(fèi)用。在項(xiàng)目投產(chǎn)前，新增生產(chǎn)運(yùn)行人員發(fā)生的辦公、食宿和交通等費(fèi)用，由所在輸氣管理處提前按照程序報(bào)批列入預(yù)算，并負(fù)責(zé)管控。

相關(guān)工作職責(zé)

（1）站場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行人員

◎站場(chǎng)建設(shè)期間，運(yùn)行人員應(yīng)熟悉操作系統(tǒng)、設(shè)備特性，做好投產(chǎn)前的各項(xiàng)培訓(xùn)，提高異常工況下的處理能力，做到在投產(chǎn)時(shí)持證上崗。

◎做好編制試運(yùn)投產(chǎn)方案、站場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程等技術(shù)準(zhǔn)備工作，使運(yùn)行人員熟練掌握站場(chǎng)工藝、設(shè)備、儀表、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)，具備獨(dú)立處理各種技術(shù)問題的能力。

◎收集各系統(tǒng)、設(shè)備的技術(shù)資料、產(chǎn)品說明書、設(shè)計(jì)圖紙等資料（包含各種設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等），為生產(chǎn)運(yùn)行提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的第一手基礎(chǔ)資料。

◎?qū)φ緢?chǎng)隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現(xiàn)場(chǎng)記錄線纜和管道實(shí)際布設(shè)及走向。

◎掌握安裝過程中的設(shè)備原始缺陷和異常。對(duì)施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)一向輸氣管理處匯報(bào)，輸氣管理處審核后書面反饋給相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目部。

◎參加項(xiàng)目部等各單位組織的相關(guān)會(huì)議，了解工程相關(guān)進(jìn)展情況和查閱有關(guān)資料。

◎參加預(yù)驗(yàn)收及投產(chǎn)前檢查，并重點(diǎn)檢查圖紙、資料、記錄和試驗(yàn)報(bào)告。

（2）線路生產(chǎn)運(yùn)行人員

◎從項(xiàng)目施工之日起，每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次巡查，重點(diǎn)了解有無下列違反施工作業(yè)規(guī)范的行為：管道下溝、回填（埋深）、補(bǔ)口、補(bǔ)傷（防腐）等是否符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范的要求；是否存在地貌恢復(fù)不規(guī)范，施工階段形成管道違章占?jí)旱惹闆r；是否有拖欠補(bǔ)償款等。

◎按照公司相關(guān)線路管理體系文件要求，組織維護(hù)站和屬地巡線人員對(duì)完成回填的管道開展正常的巡檢和維護(hù)。巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)所屬輸氣管理處，輸氣管理處審核后書面反饋相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目部（管道維護(hù)、保衛(wèi)、防汛、搶修職責(zé)仍由建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)）。

◎做好編制試運(yùn)投產(chǎn)方案、線路作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程等技術(shù)準(zhǔn)備工作，使運(yùn)行人員熟練掌握線路管理等方面的技能，具備獨(dú)立處理各種問題的能力。

◎收集相關(guān)技術(shù)資料、設(shè)計(jì)圖紙等（包含各種設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程），為今后生產(chǎn)運(yùn)行提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的第一手資料。

◎?qū)�線路隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現(xiàn)場(chǎng)記錄線纜和管道的實(shí)際布設(shè)及走向。

◎參加項(xiàng)目部等各單位的相關(guān)會(huì)議，了解工程相關(guān)進(jìn)展情況和查閱有關(guān)資料。

◎參加預(yù)驗(yàn)收及投產(chǎn)前檢查，并重點(diǎn)檢查圖紙、資料、記錄和試驗(yàn)報(bào)告。

配套的重點(diǎn)工作

（1）人員配備及培訓(xùn)

提前介入人員的配備，應(yīng)堅(jiān)持“高素質(zhì)、定員少”，“人員精簡、后備充足、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”和各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求，從實(shí)用、高效出發(fā)開展培訓(xùn)工作。

通過集中授課、委托培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等方式，使員工進(jìn)場(chǎng)前就能掌握企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、崗位基礎(chǔ)知識(shí)、安全知識(shí)、應(yīng)急處理等應(yīng)知內(nèi)容和設(shè)備、電氣、儀表等維修崗位基本操作技能。進(jìn)場(chǎng)后，能夠盡快熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及系統(tǒng)，熟知作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度及投產(chǎn)方案等應(yīng)知內(nèi)容，掌握正常工藝流程操作、異常工況處理等技能。通過考核取得上崗資格。

根據(jù)不同的工種和崗位，安排不同的培訓(xùn)模塊�；�本技能模塊為：前期駐站人員須知、輸氣安全生產(chǎn)知識(shí)、管道輸氣工藝、供電及儀表自動(dòng)化、管道保護(hù)、輸氣計(jì)量系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)。專項(xiàng)設(shè)備模塊為：恒電位儀、管道巡檢設(shè)備、閥室工藝設(shè)備、分輸調(diào)壓裝置、燃?xì)獠膳�鍋爐、生活用水處理裝置、分析小屋。運(yùn)行管理模塊為：公司應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、大口徑天然氣管道運(yùn)行和投產(chǎn)方案、應(yīng)急知識(shí)、QHSE體系。上崗取證模塊為：特種作業(yè)取證及計(jì)量員、調(diào)度員、焊工取證。

（2）建立健全規(guī)章制度

◎施工監(jiān)管制度。明確運(yùn)行人員對(duì)項(xiàng)目施工中發(fā)生不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為和問題時(shí)所擁有的叫停權(quán)力。

◎問題整改銷項(xiàng)制度。每日巡視時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)拍照（錄相）留證，將問題上報(bào)輸氣處，經(jīng)審核后再將問題反饋給建設(shè)項(xiàng)目部。新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄，整改完成的問題核查合格后及時(shí)消項(xiàng)。

（3）完善反饋溝通機(jī)制

◎加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)作。雙方指派固定聯(lián)系人，使工作能有效銜接。及時(shí)就工程施工中發(fā)現(xiàn)的問題、設(shè)計(jì)存在的缺陷、現(xiàn)場(chǎng)施工面臨的困難等進(jìn)行討論，提出解決方案。

◎全程跟蹤問題解決進(jìn)度。實(shí)行“三級(jí)循環(huán)”問題反饋機(jī)制，站場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題由站長追蹤，需項(xiàng)目部協(xié)調(diào)解決的問題由項(xiàng)目部聯(lián)絡(luò)員追蹤，需公司協(xié)調(diào)解決的問題由輸氣管理處追蹤，做到發(fā)現(xiàn)問題有反饋、反饋問題有追蹤、追蹤問題有解決。

（4）建立健全各項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)資料

◎編寫操作規(guī)程。收集設(shè)備說明書、技術(shù)規(guī)格書等技術(shù)資料，組織各站、各專業(yè)技術(shù)人員編寫操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)運(yùn)行籌備組專業(yè)人員集中修改完善。

◎梳理各項(xiàng)管理制度。根據(jù)公司體系文件要求，結(jié)合陜京管道生產(chǎn)實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)完善，對(duì)執(zhí)行不暢、不適宜的制度提出修改意見。

◎建立健全各項(xiàng)管理臺(tái)賬。以公司體系文件為依據(jù)，整理相關(guān)的報(bào)表、臺(tái)賬，并分發(fā)到各專業(yè)及站隊(duì)。

（5）提前做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

◎?qū)π略O(shè)備及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，能夠充分潤滑、磨合設(shè)備各個(gè)部件，使其操作靈活。

◎在安裝、試壓、測(cè)試等過程中對(duì)設(shè)備的基礎(chǔ)功能進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的缺陷、故障并加以排除，為生產(chǎn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

（6）開展地方宣傳與合作

通過宣傳走訪，增進(jìn)管道企業(yè)與沿線群眾的相互了解，普及管道保護(hù)法律知識(shí)和安全常識(shí)。與地方政府管道保護(hù)主管部門和路政、安保、消防、水利、電力等部門建立工作聯(lián)系機(jī)制。聘用當(dāng)?shù)胤�合�?biāo)準(zhǔn)的巡線工、閥室看護(hù)工、司機(jī)、廚師等。

作者簡介：韓忠晨，北京天然氣管道公司副總經(jīng)理。

《管道保護(hù)》2016年第5期（總第30期）