本刊2016年第1期“以案說(shuō)法”欄目刊登的《因樹(shù)木占?jí)汗艿缹?duì)簿公堂，且看一審法院如何判決》一文，引起了廣大讀者的關(guān)注，紛紛來(lái)信表達(dá)自己的看法，不少人認(rèn)為管道企業(yè)會(huì)在二審中勝訴。一些讀者還結(jié)合多年的工作實(shí)踐，提出了解決樹(shù)木占?jí)汗艿绬?wèn)題的措施�，F(xiàn)將部分讀者的觀點(diǎn)刊登如下：

案件第二次審理中誰(shuí)會(huì)勝訴

中石油山東輸油有限公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃科：王鑫  鄧雅軒

管道企業(yè)二審能夠勝訴。下面根據(jù)被告羅海云的觀點(diǎn)一一進(jìn)行分析。

1.羅海云認(rèn)為：作為土地承包人享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，管道企業(yè)無(wú)理由干涉。

本案中，羅海云承包地的管理者西洞村委會(huì)、西洞鎮(zhèn)政府顯然同意管道企業(yè)對(duì)羅海云承包地的臨時(shí)征用。管道保護(hù)法第三十條規(guī)定，在管道上方禁止種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物，那么羅海云在管道上方種植果樹(shù)是違法的，拒不清理栽植的樹(shù)木更是錯(cuò)誤的，而“自主經(jīng)營(yíng)權(quán)”只保護(hù)承包方的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.羅海云認(rèn)為，管道建設(shè)時(shí)樹(shù)木已存在，限制措施嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

土地管理法第二條第四款、第五款規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。本案中，羅海云的承包地被依法征用，而羅海云自己也依法得到補(bǔ)償,那么羅海云有義務(wù)將樹(shù)木清理,以供管道企業(yè)使用。

另外，合同法第六十條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。西洞鎮(zhèn)政府與與羅海云簽訂西氣東輸天然氣管道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)木清理協(xié)議，約定西洞鎮(zhèn)政府給付羅海云補(bǔ)償款，羅海云應(yīng)限期清理樹(shù)木。此協(xié)議合法有效，西洞鎮(zhèn)政府已履行協(xié)議約定的義務(wù)，而羅海云未履行，屬于違約行為。

3.羅海云認(rèn)為，管道埋得深，在上面種植樹(shù)木并不影響管道安全。管道企業(yè)不得以檢查管道為由踐踏自己的承包地。

管道保護(hù)法第二十六條規(guī)定，管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個(gè)人約定，同意有關(guān)單位、個(gè)人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護(hù)、檢測(cè)、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。第二十七條規(guī)定，管道企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利。

根據(jù)以上規(guī)定，羅海云拒不清除管道保護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木，也不允許管道企業(yè)進(jìn)自己的承包地檢查管道，都是違法的。

綜上所述，羅海云的觀點(diǎn)無(wú)論從法律上還是從情理上看都是站不住腳的，而管道企業(yè)依法征地，進(jìn)行了合理補(bǔ)償，又有管道保護(hù)法作為依據(jù)，因此，管道企業(yè)二審應(yīng)能夠勝訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科科長(zhǎng)  艾虎

對(duì)于二審判決，我認(rèn)為羅海云將敗訴，理由如下：

1.根據(jù)合同法第六十條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。案件中，雙方針對(duì)樹(shù)木補(bǔ)償問(wèn)題簽訂了協(xié)議，并約定羅海云收到補(bǔ)償款后必須于2015年4月15日之前清除管道核心保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的樹(shù)木，施工單位依約付清了補(bǔ)償款，羅海云收到補(bǔ)償款后沒(méi)有按照協(xié)議約定內(nèi)容執(zhí)行，屬于違約行為，其訴求沒(méi)有法律依據(jù)。

2.管道工程于2011年12月竣工驗(yàn)收，被告羅海云收到補(bǔ)償款之后又在管道保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植了樹(shù)木，施工單位再次對(duì)管道保護(hù)區(qū)域內(nèi)樹(shù)木進(jìn)行了補(bǔ)償，羅海云以土地承包人享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為由拒絕清理管道保護(hù)區(qū)域內(nèi)樹(shù)木。管道保護(hù)法第八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為，羅海云的個(gè)人行為已威脅到管道的安全運(yùn)行。第二十七條規(guī)定，管道企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利，羅海云不允許管道企業(yè)人員巡護(hù)線路，同樣違反了管道保護(hù)法的規(guī)定。第三十條規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止種植可能損壞管道防腐層的深根植物。

綜上所述，羅海云的行為違反了合同法和管道保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，其訴求沒(méi)有法律支持，所以二審羅海云將會(huì)敗訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科工程師  白麗波

本案中村民羅海云在拿到管道企業(yè)的補(bǔ)償款后，未按照合同約定清除管道保護(hù)區(qū)內(nèi)所有樹(shù)木。一審裁決羅海云敗訴，法院要求其清除管道保護(hù)區(qū)內(nèi)所有樹(shù)木。羅海云不服判決，已向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院提出上訴。

我認(rèn)為二審中羅海云仍然會(huì)敗訴。因?yàn)椋?/p>

1.管道保護(hù)法禁止在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)種植喬木等可能損壞管道防腐層的深根植物，而羅海云在管道上方種植果樹(shù)違反了該規(guī)定。

2.羅海云與鎮(zhèn)政府簽訂了樹(shù)木清理協(xié)議，在拿到補(bǔ)償款后未按協(xié)議約定清除管道上方的所有樹(shù)木，屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)給予管道企業(yè)一定補(bǔ)償。

3.天然氣管道設(shè)施項(xiàng)目屬于國(guó)家社會(huì)公共事業(yè)。支持社會(huì)公共事業(yè)，維護(hù)公共安全，這是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。

我認(rèn)為僅憑以上三點(diǎn)，案件二審中羅海云必定敗訴。

北京天然氣管道有限公司永清管道維護(hù)站  夏坤坤

我認(rèn)為案件二審中管道企業(yè)會(huì)勝訴，因?yàn)椋?/p>

1.羅海云與管道企業(yè)已經(jīng)簽訂了賠償協(xié)議，而羅海云在收到賠償款后卻沒(méi)有清除管道保護(hù)范圍內(nèi)的全部樹(shù)木，羅海云屬于違約方。

2.管道保護(hù)法規(guī)定，禁止在管道線路中心線兩側(cè)5米地域范圍內(nèi)種植喬木、灌木等植物，而羅海云的行為違背了這一規(guī)定。雖然管道保護(hù)法還有待進(jìn)一步完善，但法律在未修改前應(yīng)得到各方遵守。

如何從根本上解決果樹(shù)占?jí)簡(jiǎn)栴}

王鑫  鄧雅軒（中石油山東輸油有限公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃科）

首先，管道建設(shè)單位應(yīng)熟悉國(guó)家土地政策，掌握地方建設(shè)動(dòng)態(tài)，做好征地過(guò)程中的普法宣傳工作，讓管道沿線居民知曉雙方的權(quán)利義務(wù)。

其次，管道建設(shè)施工應(yīng)依靠地方政府的支持，雙方一同開(kāi)展征地、安置、清賠、補(bǔ)償?shù)裙ぷ�，確保溝通順暢。

第三，要取信于民，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位與政府、民眾的雙贏。征地前期嚴(yán)格管控占地面積，征地過(guò)程中及時(shí)給付補(bǔ)償款，管道建設(shè)完成后，在管道巡護(hù)、檢測(cè)、維修過(guò)程中，應(yīng)盡量避免給土地使用權(quán)人或其他單位、個(gè)人造成損失。

最后，完善征地過(guò)程中的各項(xiàng)資料，并妥善保存。征地過(guò)程中的補(bǔ)償資料是重要的補(bǔ)償依據(jù)。妥善保存相關(guān)資料，能在不得已對(duì)簿公堂的情況下占據(jù)有利地位。

夏坤坤（北京天然氣管道有限公司永清管道維護(hù)站）

我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾條措施解決樹(shù)木占?jí)汗艿绬?wèn)題。

1.事前控制。發(fā)現(xiàn)果樹(shù)占?jí)痕E象，比如挖樹(shù)坑，放線等等，管道人員要及時(shí)主動(dòng)找農(nóng)戶商談，發(fā)放管道安全告知書(shū)，并講解管道保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制止果樹(shù)占?jí)盒袨椤?/p>

2.事中勸解。若果樹(shù)占?jí)盒袨檎�在發(fā)生，管道保護(hù)人員要進(jìn)行勸阻，做到有理有據(jù)，切忌態(tài)度生硬。

3.事后保存證據(jù)。將安全告知書(shū)（簽字版）照相存檔，對(duì)管道人員調(diào)節(jié)過(guò)程進(jìn)行記錄，最好將視頻存檔。

4.尋求政府部門(mén)幫助。在遇到難以調(diào)解的樹(shù)木占?jí)盒袨闀r(shí)，要及時(shí)告知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

5.建議修訂管道保護(hù)法。將管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)的土地全部征用，可以大大減少違章占?jí)盒袨椤?/p>

白麗波（西氣東輸甘陜管理處管道科工程師）

為防止發(fā)生樹(shù)木占?jí)汗艿�，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

1.宣貫管道保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，讓群眾了解樹(shù)木等深根植物對(duì)管道安全的影響，合理耕種土地。

2.引導(dǎo)群眾樹(shù)立“愛(ài)護(hù)管道就是愛(ài)護(hù)國(guó)家公共利益”的良好意識(shí)，建立公眾參與管道保護(hù)的渠道和機(jī)制。