土地他項權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利。主要包括地役權(quán)、土地租賃權(quán)、耕作權(quán)和土地抵押權(quán)等。

（一）在已經(jīng)確定了他人所有權(quán)和使用權(quán)的土地上保留的其他利用土地方面的權(quán)利。他項權(quán)利的主體具有特定性，他項權(quán)利擁有者必須是與土地所有權(quán)或使用權(quán)擁有者有著密切關(guān)系的單位和個人。如地役權(quán)關(guān)系、土地使用權(quán)租賃關(guān)系、土地使用權(quán)抵押關(guān)系、地上附著物權(quán)屬關(guān)系等。

（二）他項權(quán)利與土地使用權(quán)的客體一般為同一塊土地，它既依附于土地的所有權(quán)和使用權(quán)，又是對土地所有權(quán)和使用權(quán)的一種限制，這種限制往往影響土地所有者和使用者對土地的充分利用，從而影響土地所有權(quán)和使用權(quán)的價值。

（三）隨著土地使用制度改革，已逐步派生出各種各樣的他項權(quán)利。①地役權(quán)�！段餀�(quán)法》規(guī)定“地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己的不動產(chǎn)的效益�！雹谧赓U權(quán)。經(jīng)出讓的土地使用權(quán)可以出租，承租人有租賃權(quán)，租賃權(quán)經(jīng)土地登記可以保護(hù)土地承租人在租期內(nèi)對土地的合法使用。③抵押權(quán)。經(jīng)有償出讓的土地使用權(quán)可以用來抵押。抵押開始，抵押權(quán)人即取得土地使用權(quán)的抵押權(quán)，這個抵押權(quán)必須經(jīng)土地登記機關(guān)加以確認(rèn)。④耕作權(quán)。指按照規(guī)定或約定，在已經(jīng)明確了土地使用權(quán)的土地上，在不妨礙土地使用人的土地使用權(quán)的條件下，種植樹木和農(nóng)作物等。

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（四） 總之，管道地下通過權(quán)利是一種土地他項權(quán)利。依據(jù)國土資源部《土地登記辦法》對其進(jìn)行確認(rèn)和登記，一是可以區(qū)別土地所有權(quán)和使用權(quán)與他項權(quán)利的地位關(guān)系，保障土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)益和管道企業(yè)他項權(quán)利正常行使不受干擾。二是對土地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了明確的限制，保護(hù)了土地所有權(quán)和使用權(quán)以外的有關(guān)管道地下通過等土地的他項合法權(quán)益不被忽視和損害。三是設(shè)定他項權(quán)利，還有利于土地所有權(quán)和使用權(quán)及他項權(quán)利等各項權(quán)能的分離和實現(xiàn)。四是土地他項權(quán)利的開發(fā)有利于管道通過土地的集約使用和促進(jìn)節(jié)約土地資源，對完善管道用地的權(quán)屬管理和適應(yīng)土地使用制度的改革有重要的作用。

《管道保護(hù)》2017年第1期（總第32期）