● 本刊編輯部

青島“11.22”管道爆燃事故警示我們，存在隱患，視若無睹，非常危險；而查出隱患，整改不及時、不得當(dāng)、不到位，終將釀成災(zāi)難。

正在提交全國人大審議的安全生產(chǎn)法修正案草案，增加了事故隱患排查治理和事前預(yù)防等內(nèi)容，彰顯了這項工作的極端重要性。

國家安全監(jiān)督總局局長楊棟梁最近強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記考察山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故搶險工作時的重要講話精神為指導(dǎo)，查漏洞、揭問題、嚴(yán)整改，重點(diǎn)突出“四查”。

一查安全生產(chǎn)“擺位”問題，查是否把安全生產(chǎn)擺在重要位子，“紅線”意識牢不牢、強(qiáng)不強(qiáng)，是否制訂落實(shí)了相關(guān)制度措施。

二查“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否完善，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的責(zé)任是否明確、相應(yīng)安全生產(chǎn)考核制度是否落實(shí)。

三查隱患排查治理責(zé)任體系是否完善并有效運(yùn)行，對重大隱患是否進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤治理，是否做到可防可控；同時要督查事故查處情況，是否在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，責(zé)任追究是否到位。

四查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。查油氣管道規(guī)劃設(shè)計、管線質(zhì)量、保護(hù)措施、日常維護(hù)等情況；查是否建立了隱患臺賬，隱患分布圖是否明晰，整改措施是否落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對城市燃?xì)夤芾斫?jīng)營使用和規(guī)劃建設(shè)等情況的專項督查。

通過嚴(yán)格督查，切實(shí)讓企業(yè)受到更深刻的教育，有壓力、有動力，真正負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，自覺主動加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生；通過嚴(yán)格督查，切實(shí)讓各級黨委和政府進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、憂患意識、責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管職責(zé)，真正做到齊抓共管。

中石化集團(tuán)公司認(rèn)真吸取事故慘痛教訓(xùn)，深刻分析“五個避免”目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)因，要求全系統(tǒng)真正牢固樹立“一切風(fēng)險可以控制，一切違章可以杜絕，一切隱患可以消除，一切事故可以避免”的理念，把“安全高于一切”落實(shí)到深入做好安全隱患排查整治的每一項工作中去，讓安全隱患排查整治常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到行業(yè)安全風(fēng)險管控的“非常標(biāo)準(zhǔn)”。

扎實(shí)深入排查隱患的同時，分門別類切實(shí)落實(shí)整改措施 ，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)長效安全生產(chǎn)，切實(shí)提升風(fēng)險防控、應(yīng)急管理實(shí)力，真正做到可控、能控、事前管控。

亡羊補(bǔ)牢，為時未晚。我們希望，通過青島“11.22”事故教訓(xùn)的警戒和全國油氣管道安全隱患排查治理活動，逐步建立起政府、企業(yè)、公民共治的管道保護(hù)長效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)管道安全防范與風(fēng)險管控的常態(tài)化。 ◢

2014年第2期（總第15期）