根據(jù)石油天然氣管道保護(hù)法第十三的規(guī)定： “管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。

新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)�！�

管道是線性工程， 跨省長(zhǎng)輸管道綿延數(shù)千里，經(jīng)過(guò)的地質(zhì)區(qū)域和地理環(huán)境豐富多樣，極為復(fù)雜。在部分區(qū)段，受自然條件限制，可能難以避開(kāi)不良工程地質(zhì)區(qū)域。例如，由于我國(guó)是多震國(guó)家，地質(zhì)構(gòu)造體系繁多、復(fù)雜，長(zhǎng)輸油氣管道因其線性工程的特點(diǎn)不可能完全避開(kāi)地震活動(dòng)斷裂帶。隨著地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平的提高，遵循發(fā)震部位及地面形變的規(guī)律，在對(duì)管道采取必要的工程保護(hù)措施后，可從斷層位移較小和較窄的地區(qū)通過(guò)， 盡可能降低和減少地震災(zāi)害的影響。此外，因管道通過(guò)受地理?xiàng)l件限制，不能與建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施保持規(guī)定的距離而無(wú)法達(dá)到本條第一款規(guī)定的保護(hù)要求。例如，甘肅省境內(nèi)的河西走廊，位于黃河以西呈西北東南走向，長(zhǎng)約1000公里， 寬則幾公里到上百公里不等，兩側(cè)均為山脈，是油氣管道的必經(jīng)之地。走廊內(nèi)已有蘭新鐵路及蘭新鐵路復(fù)線、連霍高速公路、312國(guó)道，在建的750千伏輸變電工程等，地下各種光纜縱橫，加上規(guī)劃建設(shè)的其他公共設(shè)施，在有限的地域內(nèi)已顯得比較擁擠，新建管道與鐵路、公路等距離客觀上無(wú)法達(dá)到規(guī)定的距離要求。

在上述情況下，管道企業(yè)進(jìn)行管道建設(shè)需要履行以下程序：一是管道企業(yè)提出防護(hù)方案。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在管道建設(shè)可行性研究階段，管道企業(yè)要開(kāi)展輸油（氣）管道工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持方案評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估。管道企業(yè)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定管道防護(hù)方案， 提出工程防護(hù)措施，保障管道和其他設(shè)施的安全。二是安全防護(hù)方案須經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證，提出方案是否適當(dāng)可行的具體意見(jiàn)。三是提請(qǐng)并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上人民政府主管管道保護(hù)的工作部門批準(zhǔn)。履行上述程序后，管道企業(yè)方可建設(shè)。◢

《管道保護(hù)》2015年第2期（總第21期）