新疆是我國(guó)石油石化資源的富集省區(qū)，其石油資源占全國(guó)陸上石油資源量的300l0;天然氣資源占全國(guó)陸上天然氣資源量的34%，也是國(guó)家油氣能源戰(zhàn)略的重要通道。隨著中央決定實(shí)施“穩(wěn)疆興疆，富國(guó)固邊”戰(zhàn)略，新疆迎來了大發(fā)展時(shí)期。大規(guī)模的民生工程建設(shè)與已建和擬建管道工程不可避免地會(huì)產(chǎn)生相遇和交叉，不安全因素勢(shì)必增多，因此，做好石油天然氣管道保護(hù)工作就顯得異常重要和艱巨。

一、管道現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

截至日前，新疆的石油天然氣管道總計(jì)全長(zhǎng)約18480 km。其中，中石油集團(tuán)公司管道里程總長(zhǎng)約17880 km，包括原油管道8條，總長(zhǎng)約4130 km;成品油管道6條，總長(zhǎng)約2900 km;天然氣管道26條，總長(zhǎng)約10850 km。中石化集團(tuán)公司管道約600 km

同時(shí)，新疆作為國(guó)家能源戰(zhàn)略大通道所在地，還將隨著國(guó)家和新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)引進(jìn)中亞等周邊國(guó)家石油天然氣能源和自產(chǎn)煤制天然氣管道。至2020年，新疆還將會(huì)有約12800 km管道建成，主要以天然氣管道為主。

二、管道保護(hù)的特點(diǎn)

新疆地處祖國(guó)的西北邊睡，面積占全國(guó)陸地總面積的1/6,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國(guó)家接壤;是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。新疆還是多民族地區(qū)，有47個(gè)民族，其中世居民族13個(gè);也是多宗教地區(qū)，其中伊斯蘭教為維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)、保安等10多個(gè)民族所信奉。伊斯蘭教在新疆社會(huì)生活中有著較大的影響。因此，在管道保護(hù)工作中，學(xué)習(xí)了解和尊重當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)慣、風(fēng)俗人情也是管道保護(hù)工作者的必備要件之一。

同時(shí)，新疆所轄2個(gè)市、13個(gè)地州，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基本上都涉及石油天然氣資源，這也對(duì)管道保護(hù)工作者了解和適應(yīng)不同轄區(qū)、各層級(jí)地方政府，以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體制提出了較高的要求。要在維護(hù)《石油天然氣管道保護(hù)法》權(quán)威的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，充分依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡�依法合理地做好管道保護(hù)工作。

三、管道保護(hù)之我見

管道保護(hù)工作沒有固定的程式定律，因?yàn)樗�涉及的范圍是覆蓋全社會(huì)全方位的，管道敷設(shè)在地下，日子稍久，大眾百姓就忘記了它的存在。因此，管道保護(hù)工作首先要充分依靠中央駐疆石油石化企業(yè)的專業(yè)化管理。保障管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行是管道企業(yè)的職責(zé)和使命，只有他們最了解管道的生命體征、運(yùn)行狀態(tài)。而作為政府管道保護(hù)主管部門，應(yīng)以搭建平臺(tái)、做好服務(wù)為己任，兩者之間多走動(dòng)，多溝通，多交流。

其次是地企共同營(yíng)造良好的管道保護(hù)環(huán)境。包括政策的支持和企業(yè)對(duì)地方的支持。建立黨政企齊抓共管，全員參與的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“地企聯(lián)動(dòng)，兵企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)防，四防結(jié)合，群防群治”的工作格局。比如，管道保護(hù)工作既可以委托武警或當(dāng)?shù)毓�安派出所進(jìn)行定期巡視，也可以對(duì)管道巡線工實(shí)行屬地化用工，甚或可以將個(gè)別地段有約束性地承包給個(gè)人或家庭進(jìn)行管道保護(hù)工作。這對(duì)多民族、多宗教聚居區(qū)尤為實(shí)際。

再次就是尊重法律、慎用法律。這里說的尊重法律是全方位、多渠道、多手段地宣傳貫徹《石油天然氣管道保護(hù)法》，雖然不是所有的管道保護(hù)工作者都有執(zhí)法權(quán)，但是宣傳法律和遵守法律應(yīng)是管道保護(hù)工作者必須身體力行、常抓不懈的工作;慎用法律，不是不用法律，而是指在管道保護(hù)工作中，應(yīng)具體情況具體分析，采取符合實(shí)際的措施和手段來實(shí)現(xiàn)管道的最終保護(hù)。在管道保護(hù)過程中，不宜動(dòng)輒以“違法”兩字相向，這樣做，容易引起抵觸，不利于管道保護(hù)工作。比如，管道占?jí)盒纬傻脑�因繁多，有歷史遺留、有規(guī)劃交叉、有城市擴(kuò)容，也有退耕還林等原因，在類似這樣的情況下，對(duì)已嚴(yán)重危及管道安全的，應(yīng)迅速依法處置;對(duì)暫不具備清占條件，只要加強(qiáng)監(jiān)管，管道可以實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的，則應(yīng)采取限期整改，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)方使占?jí)何锞邆淝謇項(xiàng)l件。

最后就是管道保護(hù)工作者要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要掌握相關(guān)政策法規(guī)，又要豐富擴(kuò)大自身的知識(shí)面;既要了解管道沿線宗教文化、風(fēng)土人情、地理物貌;還要及時(shí)根據(jù)管道的建設(shè)發(fā)展，學(xué)習(xí)了解管道保護(hù)涉及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)知識(shí)，只有這樣，才能真正做到有法可依，做好管道保護(hù)工作。