中國(guó)石油管道公司作為中國(guó)石油天然氣股份有限公司的地區(qū)公司，主要負(fù)責(zé)中國(guó)石油長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)組織和運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)。日前，公司管理輸油氣管道總長(zhǎng)為15432.51 km。其中原油管道5125.79 km ,主要包括東北華北地區(qū)的漠河一大慶、大慶一鐵嶺一大連、鐵嶺一撫順、丹東一朝鮮、大連石化、鐵嶺一秦皇島一北京、任氏一北京，西北地區(qū)的馬嶺一惠安堡一中寧一銀川管道;成品油管道5226.95 km ,主要包括西部地區(qū)的蘭州一成都一重慶管道、蘭州一鄭州一長(zhǎng)沙管道和華北地區(qū)的大港石化一濟(jì)南一棗莊管道;天然氣管道4954.77 km ,主要包括華中地區(qū)的忠縣一武漢管道，西北地區(qū)的青海澀北一西寧一蘭州、蘭州一銀川管道以及東部地區(qū)的濮陽(yáng)一滄州、滄州一淄博、長(zhǎng)嶺一長(zhǎng)春一吉林、秦皇島一沈陽(yáng)、泰安一青島一威海管道。下屬單位和人員分布在全國(guó)17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

近年來(lái)，管道安全保護(hù)管理工作日趨精細(xì)，管道保護(hù)機(jī)制不斷完善，科技水平穩(wěn)步提升，逐漸探索出了符合國(guó)情的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和范例。

一、管道保護(hù)的有效經(jīng)驗(yàn)—機(jī)制化

管道安全保護(hù)工作是油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，直接關(guān)系到上、下游企業(yè)的生產(chǎn)秩序，以及管道沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。越來(lái)越受到國(guó)家、中國(guó)石油高層、地方政府以及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。管道公司在管道保護(hù)工作中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索，因地制宜地形成了“政府協(xié)調(diào)、企業(yè)嚴(yán)管、公安打擊、農(nóng)民看地”的立體交叉防護(hù)模式，確保了輸油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，從而建立起地企聯(lián)合、警企聯(lián)合的管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

今年以來(lái)，管道公司全力落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作組“滅鼠行動(dòng)”工作方案的通知》，要求全力配合管道沿線各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。公司所轄管道共發(fā)生6起打孔盜油案件，及時(shí)遏制打孔盜油未遂案件3起，配合管道沿線各級(jí)公安部門破獲打孔盜油案件4起，抓獲盜油犯罪嫌疑人14人，繳獲盜油機(jī)動(dòng)車6輛，查封銷贓煉油廠點(diǎn)1個(gè)。

管道公司歷年打孔盜油次數(shù)相比圖

實(shí)踐證明，在打孔盜油重災(zāi)區(qū)，只有緊緊依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，地企、警企緊密結(jié)合，才能有效遏制打孔盜油案件的發(fā)生。管道公司組織各基層單位結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)與地方政府、公安部門的聯(lián)系，因地制宜建立多種形式的聯(lián)席會(huì)議制度，形成了與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防體系。為做好蘭鄭長(zhǎng)成品油管道投產(chǎn)后的管道安全保護(hù)工作，公司先后在管道沿線的甘肅、陜西、河南、湖北4省召開管道安全保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議，推進(jìn)警企聯(lián)防體系建設(shè)，落實(shí)管道沿線安全防范措施。負(fù)責(zé)蘭鄭長(zhǎng)成品油管道運(yùn)行的4家單位，在地方政府的大力支持下，與當(dāng)?shù)毓�安部門迅速建立起密切配合、聯(lián)同協(xié)作的警企聯(lián)防體系，一旦發(fā)現(xiàn)打孔盜油可疑情況，當(dāng)?shù)毓�安部門及時(shí)出警。2009年12月2日，河南省公安部門一舉抓獲了4名打孔盜油嫌疑人，使當(dāng)年10月發(fā)生在蘭鄭長(zhǎng)管道上的兩起打孔盜油案件成功告破。

反打孔盜油工作首先體現(xiàn)在頂防和及時(shí)的發(fā)現(xiàn)情況。因此，確保管道巡線次數(shù)和巡線質(zhì)量，對(duì)管道保護(hù)工作至關(guān)重要。日前，管道公司所屬各輸油氣單位均雇傭了一定數(shù)量的農(nóng)民巡線員負(fù)責(zé)管道巡線，采取技術(shù)手段和加大考核力度控制巡線質(zhì)量，管道巡護(hù)工作取得了一定成效。在總結(jié)推廣部分單位對(duì)巡線人員有效管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，公司在打孔盜油嚴(yán)重地區(qū)和重點(diǎn)看護(hù)地段推廣電子巡檢系統(tǒng)，加強(qiáng)土地屬地看護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管道巡查管理的智能化、屬地化和人性化。2011年4月14日，管道保護(hù)人員在甘肅省環(huán)縣甜水鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)可疑盜油分子，配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊�在距離馬惠線129#樁附近200 m的一處民宅院內(nèi)抓獲兩名盜油嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)繳獲東風(fēng)牌雙橋偽裝盜油車和桑塔納作案車各一輛。

二、管道應(yīng)急搶險(xiǎn)的高端利器—科技化

日前，管道公司設(shè)有1個(gè)搶修指揮中心、6個(gè)維搶修中心、18個(gè)維搶修隊(duì)，分布在東北、華北、西北、西南、華中等地區(qū)，承擔(dān)著石油管網(wǎng)的搶修保駕和維搶修任務(wù)。搶修指揮中心作為管道公司管道A類事故搶修的組織和指揮部門，肩負(fù)著重要的搶修指揮任務(wù)。近兒年管道公司不斷總結(jié)事故的搶險(xiǎn)工作，改進(jìn)了管道公司的應(yīng)急管理工作，管道線路應(yīng)急管理理念發(fā)生了五個(gè)轉(zhuǎn)變:由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)型管理向信息化管理轉(zhuǎn)變;由事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前頂案完善管理轉(zhuǎn)變;由保證完成任務(wù)向后評(píng)價(jià)管理轉(zhuǎn)變;由只重視操作者培訓(xùn)向既重視操作者，更重視指揮者的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

能否在事故發(fā)生的第一時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)保持通信暢通，對(duì)于指揮搶險(xiǎn)、防止事故擴(kuò)大有著非常重要的意義。管道公司在組織專業(yè)人員開發(fā)管道應(yīng)急通信系統(tǒng)的同時(shí)，與科研部門密切合作，研制了一套衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)，能夠滿足管道公司應(yīng)急指揮中心與沈陽(yáng)、長(zhǎng)慶、蘭州、成都、武漢、鄭州等區(qū)域之間的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。系統(tǒng)具備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援信息(包括動(dòng)態(tài)圖像、靜態(tài)圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù))進(jìn)行采集、處理、實(shí)時(shí)傳送的功能，搶修指揮中心能夠?qū)崟r(shí)接收現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像、語(yǔ)音信息及數(shù)據(jù)信息，并將搶修決策信息以語(yǔ)音、電子文本形式下達(dá)到搶修現(xiàn)場(chǎng)。該系統(tǒng)進(jìn)人搶修現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備為防爆設(shè)計(jì)，無(wú)線傳輸、信號(hào)接收、發(fā)送設(shè)備具備靈活的移動(dòng)性，信號(hào)不受地域限制，可以實(shí)現(xiàn)管道公司所轄管道區(qū)域的無(wú)縫隙覆蓋。自2008年投用以來(lái)，多次用于搶險(xiǎn)、演練等活動(dòng)，為管道應(yīng)急發(fā)揮了巨大作用。

管道公司結(jié)合現(xiàn)有的頂案體系，建立、完善“總體頂案+專項(xiàng)頂案+現(xiàn)場(chǎng)處置頂案”的三級(jí)頂案體系，開展各類應(yīng)急頂案的編制、修汀、審查、發(fā)布工作;有針對(duì)性地組織管道事故應(yīng)急頂案演練。今年以來(lái)開展公司級(jí)應(yīng)急頂案演練3次，分公司級(jí)頂案演練20余次(包括未經(jīng)宣布的應(yīng)急頂案演練1次)，各類現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練50余次。其中，公司級(jí)頂案演練有:2011年3月10日，在中俄管道黑龍江水域舉辦中俄管道冬季聯(lián)合演練。2011年6月20日，在搶修指揮中心舉辦了公司級(jí)桌面應(yīng)急頂案演練。2011年6月28日，與陜西省共同舉辦了重大管道油品泄漏燃燒事故應(yīng)急救援演練。

管道安全保護(hù)工作，任重道遠(yuǎn)。作好管道保護(hù)工作不但是國(guó)家對(duì)我們的要求，也是維護(hù)企業(yè)自身利益的需要。只有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想，系統(tǒng)思考，不斷探索，才能建立起一套完整、有效、務(wù)實(shí)的防護(hù)機(jī)制，確保輸油氣管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行。