青島東黃輸油管道原油泄漏爆炸起因是腐蝕減薄引起管道破裂，原油泄漏后后續(xù)應(yīng)急處置救援不當(dāng)引發(fā)了油氣爆炸。說(shuō)明“高效、有序、科學(xué)、綜合”的開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，防止次生、衍生事件發(fā)生的重要保證。

應(yīng)急管理是針對(duì)重大事故的動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的，但是每個(gè)階段都有其明確的目標(biāo)，而且每個(gè)階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)上的。

患生于所忽，禍起于細(xì)微。“蝴蝶效應(yīng)”表明我們?nèi)粘９ぷ髦幸粋�(gè)安全帽的損壞、一根保險(xiǎn)繩的失效、一個(gè)習(xí)慣性錯(cuò)誤動(dòng)作等疏忽，都可能引發(fā)突發(fā)性事故。墨菲定律告誡我們：所有可能發(fā)生的事故一定會(huì)發(fā)生！雖然事故不可避免，但是可通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防，采取措施盡可能地減小甚至消除隱患，減小事故發(fā)生概率和后果危險(xiǎn)程度。事故的發(fā)生都離不開(kāi)人、設(shè)備、環(huán)境及管理等各因素。人因因素方面應(yīng)著重對(duì)人的安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)者安全分析和預(yù)知危險(xiǎn)的能力，對(duì)于違反操作規(guī)程的行為加以遏制和糾正引導(dǎo)。設(shè)備因素方面應(yīng)保持設(shè)備的平穩(wěn)安全運(yùn)行，如定期對(duì)設(shè)備檢測(cè)維修、加大建筑物的安全距離、設(shè)置擋板和防護(hù)墻等。環(huán)境因素包括工作環(huán)境不安全因素的治理，和諧、嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氣氛有助于安全高效的生產(chǎn)。管理預(yù)防應(yīng)大力推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范作業(yè)程序，嚴(yán)格安全管理和監(jiān)督檢查。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。應(yīng)急準(zhǔn)備是為了應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，以應(yīng)急處置與救援能力為核心，所提前開(kāi)展的組織、人員、機(jī)制、預(yù)案、物資以及評(píng)估等各項(xiàng)活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，充足的應(yīng)急物資，完備的綜合、專(zhuān)項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援預(yù)案，可以為突發(fā)事件做充足準(zhǔn)備。定期演練可以檢查預(yù)案的科學(xué)性和可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤操作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)提高，因此各級(jí)應(yīng)急指揮中心都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的演練計(jì)劃。

應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急管理的最核心工作。按突發(fā)事件的可控性、后果嚴(yán)重程度和影響范圍啟動(dòng)不同的響應(yīng)等級(jí)，對(duì)事故實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。如果響應(yīng)級(jí)別判斷錯(cuò)誤，之后的應(yīng)急處置救援工作就達(dá)不到理想的效果。因此，應(yīng)急指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)搶修人員應(yīng)加強(qiáng)安全分析和預(yù)知危險(xiǎn)的能力，必須對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的整體情況有明確認(rèn)識(shí)。只有充分把握事故現(xiàn)場(chǎng)整體情況，才有可能啟動(dòng)正確的響應(yīng)等級(jí)，從而進(jìn)行有效的應(yīng)急決策和現(xiàn)場(chǎng)救援處置。近幾年，隨著企業(yè)智能化的逐步推進(jìn)，智能應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，其具有實(shí)用的可視化功能，包括視頻監(jiān)控、救援人員高精度定位、指揮人員可視化遠(yuǎn)程調(diào)度、高穩(wěn)定性和人性化操作等，可以高效快速判斷現(xiàn)場(chǎng)整體情況，協(xié)助處理突發(fā)性事故。

應(yīng)急恢復(fù)是事故發(fā)生后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到改善的階段。事故發(fā)生后，應(yīng)高度重視受災(zāi)人員的安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建，環(huán)境治理等工作。對(duì)于重大事故的受災(zāi)居民，應(yīng)當(dāng)定期挨門(mén)挨戶造訪，與他們保持經(jīng)常性的溝通，建立良好的關(guān)系，讓矛盾少產(chǎn)生、少激化，盡量形成全員參與管道保護(hù)的良好局面。

前車(chē)之鑒，后事之師。青島“11·22”事故是一起特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，直接反映出我國(guó)油氣管道行業(yè)安全管理特別是應(yīng)急管理方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)。只有認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備水平和應(yīng)急處置能力，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，才能有效筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線，防止同類(lèi)悲劇的再次發(fā)生。

作者：劉敏，27歲，中國(guó)石油大學(xué)（北京）安全科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生。